基层效能监察的调查与思考

【简介】感谢网友“黑帮老大小白”参与投稿，下面小编给大家整理的基层效能监察的调查与思考（共8篇），欢迎阅读!

篇1：基层效能监察的调查与思考

一、基层效能监察综述

近期，重点对所属基层22个单位进行了油料管理办法效能监察。监察的内容是物资供应站油料监督岗位人员履行职责情况、前线基层队的油料配送和交接情况基层车队单车（车组）加油手续控制情况、油料消耗公开情况、油料消耗奖惩情况、油料管理中的违规违纪情况。监察的采取的主要方法是：到加油站现场跟踪监察加油情况，到前线基层队施工现场查看油料配送交接手续，到基层车队查看油料管理、控制的有关资料。

通过召开座谈会、现场询问、跟踪记录等形式，了解到基层单位都能根据根据《关于印发油料管理监督实施办法的通知》要求，在油料配送台账上（《油料配送现场交接记录表》）填写油料种类、数量并签字；当班班长、小班柴油司机、现场一名职工代表核对加油单据和实际配送数量无误后，分别在油料配送台账上签字认可。

去年以来，通过开展职工生活费发放、油材料消耗、物资采购方面的基层效能监察，为企业避免或挽回经济损失146万元，并从中发现了一些违纪问题线索，及时查处了一些违纪行为，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促进了党风廉政建设。

二、基层效能监察的`思考

分析现状，看到在实际工作中有些单位经济效益状况不佳，一条重要原因就是管理工作薄弱，执行规章制度不力，个别领导干部不能履职尽责。WWW.11665.COM而管理中的不少漏洞又给腐败分子空隙可钻。作为企业纪检监察部门，有责任围绕生产经营工作中心，发挥自身优势，积极开展效能监察，从源头上预防和治理腐败。在近几年来的效能监察工作中，笔者认为效能监察要与以下几方面相结合。

（一）效能监察要与生产经营管理相结合

生产经营管理上要开展成本效能监察，突出成本管理的重要性，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的观念，把效能监察介入成本管理过程中，不仅要重视和控制生产成本、业务成本等显性成本，而且要重视和控制因效率不高、信息失真、资产闲置等形成的隐性成本。对于基层生产成本中的一项重要因素，油料消耗，是一项长期的效能监察项目，不求做到全方位监察，选择有代表性地的队伍，在不同的时机进行监察即可，及时发现、反馈、解决施工过程中存在的问题，堵塞成本管理中的漏洞，切实做好降本减费工作。通过效能监察发现执行管理办法好经验、好典型，但是也存在问题有待于整改和加强。比如：监察中发现个别基层队把油料配送到施工现场后，没有及时填写交接记录；出现个别人、卡不符加油现象等等。

（二）效能监察要与职工关注的热点难点相结合

企业效能监察工作既是增加经济效益，提高全员工作效率，保证工作人员职务廉洁性的重要途径，也是保障职工群众切身利益的有效手段。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，通过基层队（站）务公开，将职工关心的重大决策、生产经营、涉及职工切身利益的问题，通过参与和对程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。

去年，通过对基层生活费的发放进行了效能监察。基层单位在执行生活费管理过程中都能够遵守制度、帐目清楚、公开透明，得到了广大职工的拥护和赞成。但是，还存在一些管理上的问题，比如：购买物品不入帐，白条子多，没有证明人签字，有的干部还用生活费购买生产物资，有的公开的资料和实际不相符。这些都是制度操作不严肃、不认真、不落实造成的。通过监察和通报，限期整改问题，完善管理制度，执行操作程序，使职工生活费管理使用得到了加强，走上了正规管理的路子，保证了职工群众的基本利益。理顺了干群关系，凝聚了职工的心，为搞好生产经营奠定了基础。

（三）效能监察要与绩效考核相结合

开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合，增强管理人员、团队和个人在实现企业持续进步方面的共同责任感，其实质就是提高工作效率和管理水平。而开展效能监察工作，可有效堵塞经营管理中的一些漏洞，提高企业管理质量。在实践中可建立分层分类的绩效评价体系，如述职报告制，中层季效考评，普通员工月度测评制等等。绩效考核注重个人与团队，效能监察注重团队与企业管理，二者只有互动，效能监察才能找到其落脚点。同时，坚持干部考核制度，对于干部每年都经过考核业绩警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度测评、员工考核与精神文明建设考核结合起来，促进了干部作风的转变， 几年来通过考核和测评先后解聘了4名基层干部，调整了三名科级干部。

（四）效能监察要与党风廉政教育相结合

《实施纲要》中明确指出“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督”、“加强对重点环节和重点部位权利行使的监督。因此，发挥效能监察的预防、监督、服务效能必须和党风廉政教育结合起来。每年，认真组织好党风廉政检查活动，及时总结基层好的、有代表性的经验，对基层单位自查自纠问题的整改和堵漏建制情况进行检查，落实整改建制成效。

作业处开展党风廉政教育以来，基层领导班子成员积极参与。一是每季度开展精神文明建设检查，重点检查落实党风廉政建设责任制情况；二是每季度开展领导干部和配偶警示教育活动；三是开展领导干部廉政谈话会活动；四是组织干部学习油田管理制度和违规违纪案例读本。通过这些活动的开展，进一步丰富了党风廉政建设工作的内涵和实质。

篇2：基层效能监察的调查与思考

基层效能监察的调查与思考

摘 要：企业效能监察是指纪检监察组织，以提高企业经济效益为目的，有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率和生产的经营质量、效益等情况开展的监督检查活动。

篇3：基层效能监察的调查与思考

一、基层效能监察综述

近期，重点对所属基层22个单位进行了油料管理办法效能监察。监察的内容是物资供应站油料监督岗位人员履行职责情况、前线基层队的油料配送和交接情况基层车队单车(车组)加油手续控制情况、油料消耗公开情况、油料消耗奖惩情况、油料管理中的违规违纪情况。监察的采取的主要方法是：到加油站现场跟踪监察加油情况，到前线基层队施工现场查看油料配送交接手续，到基层车队查看油料管理、控制的有关资料。

通过召开座谈会、现场询问、跟踪记录等形式，了解到基层单位都能根据根据《关于印发油料管理监督实施办法的通知》要求，在油料配送台账上(《油料配送现场交接记录表》)填写油料种类、数量并签字;当班班长、小班柴油司机、现场一名职工代表核对加油单据和实际配送数量无误后，分别在油料配送台账上签字认可。

去年以来，通过开展职工生活费发放、油材料消耗、物资采购方面的基层效能监察，为企业避免或挽回经济损失146万元，并从中发现了一些违纪问题线索，及时查处了一些违纪行为，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促进了党风廉政建设。

二、基层效能监察的思考

分析现状，看到在实际工作中有些单位经济效益状况不佳，一条重要原因就是管理工作薄弱，执行规章制度不力，个别领导干部不能履职尽责。而管理中的`不少漏洞又给腐朽分子空隙可钻。作为企业纪检监察部门，有责任围绕生产经营工作中心，发挥自身优势，积极开展效能监察，从源头上预防和治理腐朽。在近几年来的效能监察工作中，笔者认为效能监察要与以下几方面相结合。

(一)效能监察要与生产经营管理相结合

生产经营管理上要开展成本效能监察，突出成本管理的重要性，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的观念，把效能监察介入成本管理过程中，不仅要重视和控制生产成本、业务成本等显性成本，而且要重视和控制因效率不高、信息失真、资产闲置等形成的隐性成本。对于基层生产成本中的一项重要因素，油料消耗，是一项长期的效能监察项目，不求做到全方位监察，选择有代表性地的队伍，在不同的时机进行监察即可，及时发现、反馈、解决施工过程中存在的问题，堵塞成本管理中的漏洞，切实做好降本减费工作。通过效能监察发现执行管理办法好经验、好典型，但是也存在问题有待于整改和加强。比如：监察中发现个别基层队把油料配送到施工现场后，没有及时填写交接记录;出现个别人、卡不符加油现象等等。

(二)效能监察要与职工关注的热点难点相结合

企业效能监察工作既是增加经济效益，提高全员工作效率，保证工作人员职务廉洁性的重要途径，也是保障职工群众切身利益的有效手段。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，通过基层队(站)务公开，将职工关心的重大决策、生产经营、涉及职工切身利益的问题，通过参与和对程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。

去年，通过对基层生活费的发放进行了效能监察。基层单位在执行生活费管理过程中都能够遵守制度、帐目清楚、公开透明，得到了广大职工的拥护和赞成。但是，还存在一些管理上的问题，比如：购买物品不入帐，白条子多，没有证明人签字，有的干部还用生活费购买生产物资，有的公开的资料和实际不相符。这些都是制度操作不严肃、不认真、不落实造成的。通过监察和通报，限期整改问题，完善管理制度，执行操作程序，使职工生活费管理使用得到了加强，走上了正规管理的路子，保证了职工群众的基本利益。理顺了干群关系，凝聚了职工的心，为搞好生产经营奠定了基础。

(三)效能监察要与绩效考核相结合

开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合，增强管理人员、团队和个人在实现企业持续进步方面的共同责任感，其实质就是提高工作效率和管理水平。而开展效能监察工作，可有效堵塞经营管理中的一些漏洞，提高企业管理质量。在实践中可建立分层分类的绩效评价体系，如述职报告制，中层季效考评，普通员工月度测评制等等。绩效考核注重个人与团队，效能监察注重团队与企业管理，二者只有互动，效能监察才能找到其落脚点。同时，坚持干部考核制度，对于干部每年都经过考核业绩警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度测评、员工考核与精神文明建设考核结合起来，促进了干部作风的转变， 几年来通过考核和测评先后解聘了4名基层干部，调整了三名科级干部。

篇4：效能监察发现与监察建议书

中华人民共和国监察机关 监察建议书(存根) (20xx)x监建字xx号 xxxxx： 本监察机关对你单位进行检查(调查)后，认为： 提出监察建议如下： 请于 年 月 日前将办理结果函告本监察机关。 签发单位

签 发 人

签发时间 年 月 日 中华人民共和国监察部制 中华人民共和国监察机关 监察建议书(回执) xx监察局：

你机关 年 月 日送达的( ) 监建字 号建议书已收到。现将回执寄去。 单位 (盖章) 收到日期 年 月 日 (接到本通知后，三日内将回执寄送本

监察机关) 中华人民共和国监察部制 中 华 人 民 共 和 国 监 察 机 关 监 察 建

议 书 (20xx)x监建字xx号 依据国务院赋予

监察机关的检查权、调查权、建议权和处分权，本监察机关对你单位进行检查(调查)后，

认为： 中华人民共和国监察部制篇二：行政监察建议书 行政监察建议书 编号： 年〔 〕号

_________单位(同志): 根据《行政监察法》或《行政监察法实施条例》，你单位(本人)存在

_________________________________的问题，我们建议________________________________

______，请限期改正，回复处理结果。 _______监察局

篇5：效能监察发现与监察建议书

监 察 建 议 书 ( 20xx )监建字第

007号

关于废旧物资回收管理工作中的建议 安家岭矿：

通过对废旧物资回收管理进行效能监察，认为你矿在工作中存在不足，依照公司《关于

开展重点工作和重点建设项目效能监察的实 施方案》及有关工作制度和要求，特提出如下监

察建议：

1.安家岭矿要注重反承包中废旧物资的回收。 请于09月13日前将办理结果函告本部门。对本建议如有异议，请自收到本监察

建议书之日起30日内向本部门提出。 监察审计部

20 9 月 9 日 本监察建议书一式(二)份。 抄送：安家岭(负责人)刘 峰篇四：监察建议书 xxxx监察建议书

关于xxxx的建议

xxxx：

通过对你单位xxxx进行效能监察，认为你部在工作中存在以下问题： 1、

请于 年 月 日前将办理结果函告本部门。对本建议如有异议，请自收到本监察建议

书之日起30日内向本部门提出。

篇6：基层学习型班组的调查与思考

基层学习型班组的调查与思考

学习型组织研究专家彼得・圣吉博士说过，未来持久的优势属于哪些比竞争对手学习得更快的企业。21世纪是知识的世纪，企业的竞争将不再以物质和资金为中心，而是以脑力和运用知识的能力为中心。作为企业“细胞”的基层班组，它们能否长期保持良好的“学习”状态，关系到企业能否持续健康发展，关系到企业的生死存亡。，党的十六大就提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人类的全面发展”的战略口号，在全国各地掀起一个创建学习型班组、团体、组织、企业的热潮。铁路作为一个国有大型企业，在全路积极开展了创建学习型班组的活动。三年来，基层学习型班组的学习效果怎么样，现状如何，在新形势下遇到一些什么新问题，如何解决这些问题。带着这样的目的我们对当前我公司部分站段基层学习型班组的学习状况进行了调查，并结合基层学习型班组的实践提出一些粗浅的看法。总的来说，通过三年不懈的努力,这个活动取得了优良的成绩，收到了良好的效果，使铁路职工的整体素质有了一个比较明显的提高，为铁路的安全运输生产提供了强有力的智力和思想素质保障，有力地推动了铁路的跨越式发展。调查结果显示，站段一级基本上已经建立、健全了一系列操作性强，确实可行的学习制度和评估、考核制度，力求保证了学习型班组学习的经常化、制度化、规范化以及长期化，但基层学习型班组的现状并不尽善尽美，一些基层学习型班组的学习缺乏科学化，学习长期在低层次徘徊，向广度和深度更进一步深入推进乏力，与铁路跨越式发展的目标和任务不相适应，与时代的发展潮流不相适应。归结起来，就是五个方面的“缺乏”。

一、部分职工自觉运用知识的意识缺乏

在这次调查中，我们发现这样一种“怪”现象。个别职工的理论水平很高，业务技术能力也强，但他们的高素质只体现在应付考试中，工作态度不好，工作责任心不强，上班吊儿郎当；工作中不求有功，但求无过，敷衍了事；遇到困难不是充分发挥自己的主观能动性，勇于承担责任，不是想方设法地去完成任务，而是强调客观困难，把难题、困难上交了事，把“聪明”才智用在如何推脱责任、如何减轻自己的工作上。这些职工缺乏基本的爱岗敬业精神，无正确的劳动观念，工作不积极，安全意识薄弱，尽管心智能力高、知识丰富、技术业务能力强，但缺乏自觉把知识和能力运用铁路运输生产的思想意识，不但对铁路安全生产的贡献不大，而且成为安全生产一个极为不稳定的因素。这种现象归结起来就是一句话，我会做，我能够做好，但我不愿意做，不想做好。尽管只是几个别的现象，但“一颗老鼠屎搞坏一锅汤”，影响极坏，成为安全生产中极不稳定的因素，必须引起高度重视。

二、学习计划质量的缺乏

首先，班组学习计划不切实际，缺乏系统性，缺乏循序渐进，没有具体细化，操作性差，指导性不强。虽然制定了学习计划和措施，但只注重于形式，没有密切结合班组的实际情况。一些基层班组长时间安排《哲学原理》、《马克思哲学基础》等深奥的政治理论的学习，而不是把本岗位的《维规》、《技规》、岗位标准化作业程序、应知应会以及各种紧急情况的运用和处理作为重点，对本岗位面临的新技术、新业务、新设备以及以往工作的薄弱环节涉及也不多；学习计划重理（论）轻实（实际操作能力、动手能力）的现象普遍存在；一些计划毫无系统性可言，今天学习这个方面的知识，明天学习那方面的内容，东敲一锤，西打一棒，眉毛胡子一把抓；学习计划没有按照循序渐进的规律来，不是从简单到复杂，从容易到困难，而是想到什么就学习什么，随意性大；一些学习计划比较笼统，没有细化，只是写出一个年度学习计划，没有就某一个月、某一个星期、某一次集中学习的内容、采用什么教材、谁来主讲、达到什么效果做具体安排，操作性差，指导性不强，以至达不到真正的学习效果。其次，只有班组学习计划，没有职工个人自学计划，忽视了职工的个性差异和要求，没有及时督促职工查“漏”补“缺”，班组的学习显得活力不足，忽视了班组成员的现有素质参差不齐的客观现实，学习缺乏百尺竿头更进一步的基础，已经成为学习型班组向前推进的一个瓶颈。在调查的63个班组中，我们发现，除两个班组制定了职工个人自学计划外，其他所有班组都没有根据职工自身特点为职工量身定制的个人自学计划，而且就是两个班组的职工个人学习计划也缺乏针对性，盲目性过大。学习计划不是根据职工的缺点和薄弱点出发，而是盲目地跟随班组的集体学习计划，实际上，只是班组学习计划的一个简单复制，充其量不过是一个复习计划。

三、集中培训之后的巩固措施缺乏

集中培训后，缺乏一个让职工把所学知识消化、吸收、提炼，把所培训内容转化为自身素质的时间和平台。不可否认，站段、车间为创建基层学习型班组做了大量的工作，一些车间为了提高职工的整体素质，提高基层学习型班组的质量，每季都组织了一次理论、实作的集中培训学习。从试卷上来看，集中培训学习之后的考试成绩都很高，学习效果似乎不错。对此，笔者做了一个试验，到一个车间，从众多集中培训考试的试卷中，随意抽出理论、实作考试试卷各一份，交给受培训的职工再考一次，结果是理论考试的平均分数比原来低了39.8分，实作考试的平均分数比原来低了25.6分。前后两次考试成绩的反差说明两个问题，一是职工没有自觉把集中培训学到的知识转化为自身素质的提高，二是我们的巩固措施还没有到位，没有为职工把集中培训学到的知识转化为自身素质的提高提供良好的后续服务和监督，使培训学习没有取到预期的学习效果。

四、对兼职教师重要性认识上的缺乏

调查结果表明，当前，我们对兼职教师的重要性认识上存在严重不足，兼职教师的地位和作用得不到承认，兼职教师队伍的建设得不到规范，兼职教师队伍的培训和管理得不到重视，站段一级机构基本上没有针对兼职教师进行考核、管理、培训的办法和制度。

实际上，在经济快速发展，全国物流加快，铁路减员增效以及铁路大提速的形势下，从业职工的绝对人数减少了，但生产节奏加快了，生产任务增大了，安全责任加重了，每一个职工的生产任务更重，安全压力更大，已经不大可能出现大批量职工脱产学习的情况。在目前的铁路，只能实行阶梯式传递教育，先组织一批为数不多业务尖子（兼职教师），对已投入或即将投入运用的新技术、新设备进行学习或参加相关的专业培训，超前掌握新技术、新知识，为职工培训奠定基础，再由这些兼职教师结合现场实际情况对职工进行教育培训。这些兼职教师学得好坏，是否能真正吃透了相关的知识，是否能够理论联系实际，是否能有效的起到“传、帮、带”的作用，是否达到了等力传递的效果就显得尤为重要，直接关系到职工教育培训工作的成败，关系到能否打造一支业务素质过硬的职工队伍。因此，在不放松对专职教师队伍的建设和管理的同时，充分认识兼职教师在跨越式发展新形势下的地位和作用，加强兼职教师队伍的建设，强化兼职教师队伍的培训和管理就显得尤为关键。根据对一个站段年终课时统计结果显示，兼职教师任课课时占整个培训课时的98.5%。

五、新教学模式、教学方法的缺乏

教学手段落后，教学方式单一、古板，缺乏生动性、趣味性。多年来，由于受教学习惯和管理制度等多种因素的影响，铁路职工教育教学模式基本沿袭了传统的理论导向型注入式模式，与现场结合不够紧密，实战性不强，职工学习积极性不高，兴趣不大，已成为制约教学质量的瓶颈。创新教学模式，改革教学手段，是提高教育质量，把学习型班组的创建有效向前推进，适应在铁路跨越式发展的当务之急。调查结果显示，目前，基层班组的学习基本上在很大程度上保持着集中进行理论学习的单一模式，进行理论集中培训课时占总课时的82%以上，个别班组高达100%，基本上没有尝试其它的教学手法；另外，现场培训的时间不够，仅占整个课时的20%左右。

思考与建议：要提高学习型班组的学习效果，避免学习在低层次徘徊，保证基层学习型班组的学习向更深的层次发展，必须结合站段、班组、职工实际，有步骤、有针对性地对一些观念、方法进行积极有效的创新，提高“教”和“学”的质量，提高职工把能力应用于现场的主动性，提高把素质转化为铁路安全保障的自觉性，提高把素质能力转变为生产力的效率。简单的说，就是五个“创新”。

一、创新素质理念，拓展“学习”范畴，加强思想教育，提高把能力转化为生产力的效率。

素质的提高是学习的最终目标，我们的学习始终围绕着这个目标进行，对它的理解直接关系到学习的方向。只有全面理解了素质的'内涵，才能科学的定位目前职工素质，找出不足，采取有效的方法、有针对性的措施引导基层班组的学习，达到把基层学习型班组的学习向前推进的目的。过去，我们常常把素质等同于能力，用这样一个等式表达素质的概念：

素质=心智能力+业务技术能力

很明显，这种说法忽视了学习主体把能力运用到实际工作中的主动性，忽视了把学习效果转化为生产力的自觉性，不能概括素质的全部内涵，需要加以创新。下面的公式更能准确表达素质的概念：

素质=（心智能力+业务技术能力）X（工作态度+责任心）

从这个公式中我们不难看出，两项值中的任何一个项的得分偏低都会导致素质分数不高，既突出了心智能力、业务技术能力的重要性，又强调了工作态度、责任心的作用，科学地反映了能力和工作态度、责任心在素质概念中的同等地位。基层学习型班组的学习不但要提高职工的心智能力、业务技术能力，还要提高职工的工作态度和责任心，把职工的思想教育作为一个重点纳入基层班组学习的范畴。

一方面，要加强思想素质“学习”的比重，让职工树立正确的劳动观念，帮助职工树立劳动光荣的观念，认识到劳动不仅是谋生的手段，更是为人民服务的机会，是施展自己才能的舞台；认识到每项劳动都是光荣的，每个劳动者都是伟大的，每个工作岗位都是铁路安全生产不可或缺的组成部分。

另一方面，要加强形势教育，增强职工的岗位责任意识。加强形势教育，让职工了解国家、社会，了解铁路的现状和发展趋势以及铁路跨越式对职工整体素质的要求，让职工充分明白自己肩上承担的责任和义务，提高职工的紧迫感，提高职工把知识、能力应用到实际工作中的自觉性。

二、创新基层班组学习计划的管理，有效提高学习计划的质量

基层班组的学习计划是基层班组学习的指导，它的质量高低直接关系到学习型班组学习的质量，必须加以创新，进行规范统一管理。

一是建立基层班组学习计划审批制度，提高班组学习计划的质量。每年年末，基层班组上报下一年度的学习计划后，由人力资源科（教育科）、技术科会同车间主管工程师对学习计划进行修改、审批。通过分析班组往年综合业务素质考核、考评结果，结合班组在过去工作中表现出的缺点和弱点，制订出一套行之有效的学习计划，达到理论水平和实际操作能力、动手能力同步前进的效果。

二是建立基层班组职工个人学习计划审批制度，提高个人学习计划的质量。每年年末，职工个人上报下一年度的学习计划后，由车间主管工程师会同班组长对职工个人学习计划进行修改、审批。结合职工的实际，帮助、指导职工制定个人学习计划，有针对性的搞好个人自学。个人学习计划必须突出《维规》、《技规》、岗位标准化作业程序、应知应会以及各种紧急情况的运用和处理，重点在以往工作的薄弱环节以及新技术、新业务、新设备的了解和应用。督促职工按照既定的学习计划开展自学，鼓励职工不畏艰难，发扬“愚公移山”的精神，循序渐进，使自己紧跟集体前进的步伐。

三、创新培训周期理念，拓展培训周期，巩固集中学习成果

我们认为，培训周期不仅仅包括坐在教室里面对面的接受老师上课或者在现场接受老师手把手的现场指导的那一阶段，还包括在面对面指导后，从理论到实际，从他人的知识转变为自己知识，在具体的工作中得到验证，在实践中提炼和升华的过程。接受教育阶段是基础，提高和升华阶段是关键，二者同样重要，缺一不可。我们不但要掌握集中培训阶段职工所了解、掌握的知识，还要关注把这些知识转化为自己的知识和素质，并灵活运用到现场的过程。为职工提供培训、消化、提炼、升华一条龙服务，创造一个良好的环境，为他们提供一个良好的消化平台，缩短学习循环周期，通过有效的监督措施促使这种提炼和升华在最短的时期内完成，使每一次培训都达到预定的目标，使学习型班组的学习质量得到有效的保证。

一是建立二次考试制度。短期集中培训之后的考试成绩不再作为学习效果的唯一参考，还要在这次考试之后的某一个时间用同样的试卷、考题对职工进行二次考试，把二次考试成绩作为学习效果的参考。

二是建立不定时抽考制度。用原来集中培训考试的试卷，不定期抽考接受集中培训学习的职工，把这个成绩作为职工学习效果的一个重要参考。

三是建立培训后续跟踪服务制度。一方面，职工接受培训后，针对职工培训的内容，有计划地派职工去从事与培训有关的工作，有意识地派职工完成与培训有关的任务，另一方面，规定教师有责任随时随地接受受培训职工的电话咨询，有义务回答与培训有关的知识疑难，为职工知识的消化、吸收、提炼、升华搭建一个良好的平台。

四、创新兼职教师的认识，充分认识兼职教师在跨越式发展新形势下的地位和作用，加强兼职教师队伍的建设，强化兼职教师队伍的培训和管理。

在当前的形势下，工作生活在第一线，直接和设备打交道的兼职教师的作用远远高于专职教师，建立一支既有较强的专业理论知识和高超实践操作技能，又有丰富的教学经验的兼职教师队伍，加强对兼职教师队伍的培训、考核和管理直接关系到基层学习型班组的学习是否能向深度和广度有效地推进。

一是优化兼职教师队伍，加速兼职教师的“新陈代谢”。兼职教师因偏重于现场实践经验，普遍存在年龄偏大、知识老化的现象。我们要以知识化、年轻化、专业化为标准，通过公开招聘等手段，把专业能力强、个人素质高的技术人才吸收到兼职教师队伍中来，创建一支既有丰富的理论知识，又有良好的实战能力，愿意为职工教育工作做出应有贡献的兼职教师队伍，不断提高教学水平。

二是强化对兼职教师的管理考核。通过建立兼职教师资格认证、教师教学量化考核、教学质量检查评比等管理制度和措施，来规范和约束兼职教师的教学行为，提高教育管理水平。大力推行兼职教师竞争上岗制度改革，对长期教学水平不达标，学员意见较大的兼职教师，按规定给予淘汰。同时，提高兼职教师待遇，利用经济杠杆作用，建立和完善教学激励机制，不但要给予兼职教师一定力度的津贴，还要根据考核结果和职工的评比，拉开兼职教师津贴的差距，在全体兼职教师中建立良性循环的竞争机制，不断提高兼职教师的危机意识和进取意识。

三是强化对兼职教师的培训，提高兼职教师教学水平。在跨越式发展的今天，不管是专职还是兼职的教师，都应该具有较强的专业理论基础，丰富的教学经验，还要有良好的实践操作技能。一般情况下，兼职教师熟悉管内设备、具有丰富的现场经验的，但这些兼职教师往往在先进的理论知识和科学的教学手法上有所缺乏，在这些方面必须得到加强。每年由段组织兼职教师进行一次系统培训，重点强化教学理论知识，学习授课方法，提高授课水平。新设备、新技术运用前，可以通过组织兼职教师到设备厂家学习培训的方式，尽快提高自身技术水平。在全段定期组织开展教学质量公开讲评活动，并把讲评结果与收入挂钩，对连续二次考评为不合格的兼职教师立即“下岗”，促进教师加强自身能力培养，提高教学质量。

五、创新教学手段，丰富教学方法

摈弃传统的理论导向型注入式教学模式，加强教学与现场结合的紧密程度，提高教学的实战程度，激发职工学习的积极性，提高职工的兴趣是提高教育质量，把学习型班组的创建有效向前推进，适应在铁路跨越式发展的当务之急。

一是推进案例教学改革。要求教师在教学过程中，利用系统的专业基础知识和扎实的教学基本功，不再拘泥于教材和讲义，而是先收集职工关心或模糊不清的问题，与现场实际结合后，设计成一系列的案例。运用生动鲜活的事例，摆事实讲道理，使教学活动成为老师和学员双方共同剖析案例，探索解决问题途径的过程，最大限度调动学员的学习兴趣，提高学习实效。

二是推进现场模拟教学改革。职工教育培训的目的在于运用，现场模拟教学就是要求教师将教学内容特意设计在模拟现场当中，引导学员探寻问题的解决途径和方法。这一模式使教学活动跳出了死板的课堂，给职工创造一种身临其境的感觉，强化教学效果。例如，电务部门可以将现场平时容易发生的故障以及处理过程模拟录像，让学员了解故障现象的特点，掌握整个处理过程、以及相关的紧急处理方法，知道是如何通过加强维护和检测来避免下一次出现同样的故障。也可以将现场平时容易发生和忽视的违章事件进行过程模拟录像，让学员发现和指出问题的所在，了解可能产生的严重后果，掌握正确处理的方法。

三是推进多媒体交互教学改革。随着科技的不断进步，多媒体技术已在教育培训中得到了广泛运用，它借用声光电等现代信息技术，开展立体化教学，是现代教学发展的主流趋势。多媒体教学的优点在于利用信息互动的特点，使学员在老师的指导下，对接受到的信息进行综合处理，整合成解决问题的科学方案。例如：电务部门可以制定《电务知识应知应会》、《电务系统标准化作业程序》、《6502典型故障现象及处理》等多媒体课件，组织职工学习观摩，解疑释惑，对比操作，肯定会收到了良好的教学效果。还可以建立段与车间、车间与车间之间的教学联网，利用局域网这一平台，实现网上教学、数据共享及远程视频监控，彻底消除日常演练走过场的现象发生，既可节约时间和人力，也能促进培训效果。

四是推进研讨比武式教学改革。利用练功比武试题库，将培训学员按工种不同分成不成的组别，就同一题目开展研讨比武活动。研讨结束后由教师根据模拟操作结果进行讲评，对完成较好的学员和组别进行表彰奖励，使职工学习更贴近实际，趣味性更强，促进职工通过实作训练，使技能水平向现场实操的高层次迈进。

五是打破狭窄教育模式，成立“讲师团”，巡回授课，提高教学质量。

打破本车间、本班组教本车间、本班组的狭窄教育模式。由站、段统一安排，成立“讲师团”，从站、段机关和基层挑选一批业务技术好、理论素质高、动手能力强，维护经验丰富，有良好的表达能力的教师队伍，轮流到各车间、各班组进行巡回授课。这样，既提高了教学质量，又避免学习走过场的不良现象，真正使学习型班组活动得到系统地开展，学习效果得到良好的保证，确保整体素质得到整体提高。

六是拓宽渠道，科学安排，采用“请进来教，走出去学”的学习方式。一方面，在不影响生产的基础上，尽量多派职工到外面学习、培训，通过了解外面的先进的工作方法、维护理念，学习先进的维护手段，吸收别人的维护经验提高自己。另一方面，请公司，站段领导，先进工作者，设备生产厂家的开局工程师、维护工程师，本系统、本单位、本部门设备维护专家能手来授课。与职工自学和班组组织授课相比，这种学习内容更丰富、更全面、更具体，职工的学习劲头更足，气氛更浓。

篇7：对行政效能监察现状的分析与思考

对行政效能监察现状的分析与思考

行政效能监察是行政监察工作的重要内容，是行政监察机关针对国家行政机关执行国家法律法规情况、履行工作职责情况及质量、效率、效果和工作规范等情况所进行的具体、系统、具有针对性的监督检查活动。实践证明，开展行政效能监察，不仅对建立行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体制具有一定的推动作用，同时，对于促进依法行政，保证政令畅通，促进党风廉政建设和反腐斗争具有重大意义。

一、行政效能监察工作的优势

（一）更加强化了行政监察工作的职能作用

纪委、监察局合署办公以后，纪检监察工作在党风廉政建设和反腐斗争中的两项职能得到充分体现，形成了强大合力，但是行政监察职能的相对独立性却不十分明显，工作特点也不十分突出。行政监察机关是人民政府依法行使监察职能的机关。把载体与执法监察、廉政监察有机结合，形成较为完善的行政监察的监督链，从而使行政监察的职能作用在保证政令畅通，改变效能方面得以充分发挥。实践证明，通过行政效能监察对政府部门具体行政权力行为的制约较之其他监督更直接，更及时。

（二）更加明晰了行政监察工作的思路

行政效能监察工作的开展，解决了对行政监察职能认识上的片面性，走出了监察工作单一推进廉政建设的误区。行政效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的管理和监督活动。它运用法律赋予监察部门特有检查权和行政处分权，将监督检查行政管理中存在的问题，落实到监督部门具体行政行为上，有效地促进了勤政建设。当前客观存在行政效率低下、不作为或乱作为以及吃、拿、卡、要等不正之风，有些虽未构成违法违纪，但往往是违法违纪的苗头，更直接地影响了机关的行政效能，其危害程度并不比腐败问题小。随着我国加入世界贸易组织和政府职能的转变，从源头上预防和治理腐败监察工作发挥职能作用的领域更加宽泛。通过开展行政效能监察，把行政监督和监察渗透到行政管理的各个环节，廉政勤政，由事后监督转变为事前、事中全过程监督，由被动应付到主动出击，由个案处理到规范行为，把对人与对事的监督结合，推动政府系统的廉政勤政建设，使行政监察工作的影响力更加明显，行政监察机关在履行职责中更加有为、有位、有威。

（三）更加突出了行政监察工作重点

为经济快速发展创造良好的外部环境，是开展行政效能监察工作的出发点和落脚点。从增强行政机关及其工作人员的服务意识、服务质量和行政效率入手，着力解决影响经济发展的突出问题。从重点政务目标落实情况的监督检查，到保证重大决策的贯彻效能监察，到认真受理企业和群众的投诉；从加强内部督查的间接服务，到深入经济工作一线的直接服务，围绕转变政府职能履行公务以及围绕群众反映强烈的'“热点”、“难点”和社会关注的“焦点”问题加强监督检查，以监督促管理，为经济发展提供更主动、更直接、更有效的服务。

（四）更加促进了反腐倡廉齐抓共管综合优势的形成

开展行政效能监察，在政府系统内主要依靠三方面力量，即监察部门、专业监督部门和行政主管部门。因此，在充分调动各方面积极性的基础上，搞好分工与协作是十分必要的。监察机关是开展行政效能监察的职能部门，责无旁贷地要把握行政效能监察的大方向。行政机关部门繁多，职能各异，效能监察涉及的问题复杂，业务性很强，监察部门不可能熟悉各专业的业务，也不应该越俎代疱，代替主管部门或业务部门开展工作。效能监察不同于执法监察，可以将授权、委托的特点和优势充分的展现出来。因此既充分发挥监察部门的组织协调、工作指导、监督检查作用，又要搞好与业务职能部门的协调配合，做到不越权、不包揽，更好地发挥整体效能，使行政效能监察更富有成效。

二、当前开展行政效能监察存在问题的分析

（一）认识存在误区

有些领导干部对开展行政效能监察的目的、意义及任务不甚了解，存在抓不抓行政效能监察无效紧要的思想。有的同志认为这是监察机关的事，与其他部门关系不大；有的单位把行政效能监察看作是一个筐，认为只要把业务工作往效能监察上一靠就行了。有些监察机关自身开展工作存在顾虑，不能摆正行政效能监察与廉政监察的关系，怕强调行政效能监察会影响廉政监察会冲淡纪检工作的职能等。

（二）重点不够突出

主要表现在，抓重点不具体，重立项轻过程，导致一部门单位在立项上过于原则，空泛化。有的单位缺乏调查研究，缺乏对现行业特点的了解、解决突出问题上不突出。有的单位虽然也按上级要求开展一些工作，但单纯任务观点，就立项讲立项，不能举一反三。单位有措施，无落实，无检查，前后脱节，有头无尾。还有的单位没有将行政效能监察作为促进机关建设的有效措施，缺乏主动性，甚至还有形式主义的现象。

（三）法规和规章不健全

《中华人民共和国行政监察法》

篇8：对行政效能监察现状的分析与思考

对行政效能监察现状的分析与思考

行政效能监察是行政监察的重要内容，是行政监察机关针对国家行政机关执行国家法律法规情况、履行职责情况及质量、效率、效果和规范等情况所进行的具体、系统、具有针对性的监督检查活动。实践证明，开展行政效能监察，不仅对建立行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体制具有一定的推动作用，同时，对于促进依法行政，保证政令畅通，促进党风廉政建设和反腐斗争具有重大意义。

一、行政效能监察的优势

（一）更加强化了行政监察的职能作用

纪委、监察局合署办公以后，纪检监察在党风廉政建设和反腐斗争中的两项职能得到充分体现，形成了强大合力，但是行政监察职能的相对独立性却不十分明显，特点也不十分突出。行政监察机关是人民政府依法行使监察职能的机关。把载体与执法监察、廉政监察有机结合，形成较为完善的行政监察的监督链，从而使行政监察的职能作用在保证政令畅通，改变效能方面得以充分发挥。实践证明，通过行政效能监察对政府部门具体行政权力行为的制约较之其他监督更直接，更及时。

（二）更加明晰了行政监察的思路

行政效能监察的开展，解决了对行政监察职能认识上的片面性，走出了监察单一推进廉政建设的误区。行政效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的管理和监督活动。它运用法律赋予监察部门特有检查权和行政处分权，将监督检查行政管理中存在的问题，落实到监督部门具体行政行为上，有效地促进了勤政建设。当前客观存在行政效率低下、不作为或乱作为以及吃、拿、卡、要等不正之风，有些虽未构成违法违纪，但往往是违法违纪的苗头，更直接地影响了机关的行政效能，其危害程度并不比腐败问题小。随着我国加入世界贸易组织和政府职能的转变，从源头上预防和治理腐败监察发挥职能作用的领域更加宽泛。通过开展行政效能监察，把行政监督和监察渗透到行政管理的各个环节，廉政勤政，由事后监督转变为事前、事中全过程监督，由被动应付到主动出击，由个案处理到规范行为，把对人与对事的监督结合，推动政府系统的廉政勤政建设，使行政监察的影响力更加明显，行政监察机关在履行职责中更加有为、有位、有威。

（三）更加突出了行政监察重点

为经济快速发展创造良好的外部环境，是开展行政效能监察的出发点和落脚点。从增强行政机关及其人员的服务意识、服务质量和行政效率入手，着力解决影响经济发展的突出问题。从重点政务目标落实情况的.监督检查，到保证重大决策的贯彻效能监察，到认真受理企业和群众的投诉；从加强内部督查的间接服务，到深入经济一线的直接服务，围绕转变政府职能履行公务以及围绕群众反映强烈的“热点”、“难点”和社会关注的“焦点”问题加强监督检查，以监督促管理，为经济发展提供更主动、更直接、更有效的服务。

（四）更加促进了反腐倡廉齐抓共管综合优势的形成

开展行政效能监察，在政府系统内主要依靠三方面力量，即监察部门、专业监督部门和行政主管部门。因此，在充分调动各方面积极性的基础上，搞好分工与协作是十分必要的。监察机关是开展行政效能监察的职能部门，责无旁贷地要把握行政效能监察的大方向。行政机关部门繁多，职能各异，效能监察涉及的问题复杂，业务性很强，监察部门不可能熟悉各专业的业务，也不应该越俎代疱，代替主管部门或业务部门开展。效能监察不同于执法监察，可以将授权、委托的特点和优势充分的展现出来。因此既充分发挥监察部门的组织协调、指导、监督检查作用，又要搞好与业务职能部门的协调配合，做到不越权、不包揽，更好地发挥整体效能，使行政效能监察更富有成效。

二、当前开展行政效能监察存在问题的分析

（一）认识存在误区

有些领导干部对开展行政效能监察的目的、意义及任务不甚了解，存在抓不抓行政效能监察无效紧要的思想。有的同志认为这是监察机关的事，与其他部门关系不大；有的单位把行政效能监察看作是一个筐，认为只要把业务往效能监察上一靠就行了。有些监察机关自身开展存在顾虑，不能摆正行政效能监察与廉政监察的关系，怕强调行政效能监察会影响廉政监察会冲淡纪检的职能等。

（二）重点不够突出

主要表现在，抓重点不具体，重立项轻过程，导致一部门单位在立项上过于原则，空泛化。有的单位缺乏调查研究，缺乏对现行业特点的了解、解决突出问题上不突出。有的单位虽然也按上级要求开展一些，但单纯任务观点，就立项讲立项，不能举一反三。单位有措施，无落实，无检查，前后脱节，有头无尾。还有的单位没有将行政效能监察作为促进机关建设的有效措施，缺乏主动性，甚至还有形式主义的现象。

（三）法规和规章不健全

《中华人民共和国行政监察法》

是开展行政效能监察的法律依据，但在实际中缺乏必要的司法解释。各地行政监察机关虽然对行政效能监察进行了一些探索，但由于缺乏具体实施细则做支撑，效能监察的评价考核标准、可操作性等方面很不规范。

（四）体制机制问题不容忽视

纪检监察机关合署办公后，有的没有将行政效能监察像廉政监察那样列为各级纪检监察机关经常性的之一，负责效能监察的机构不够健全和统一，人员相对较少，而行政效能监察内容涵盖面较大，客观上也影响着行政效能监察的力度和效果。

三、深化行政效能监察的实践与思考

一是严格依法选题立项。行政效能监察的选题立项必须是监察机关职责范围内的事项，不能超出法定的职权和范围。对不属于范围内的事情，不能插手，对需要监察的事项也不能不作为。行政效能监察的对象必须符合《中华人民共和国行政监察法》的范畴。

二是依照法定程序开展。行政效能监察必须按照法定的监察程序开展，不得随意变更。法律赋予监察部门的各项中要敢于运用，善于运用，保证效能监察每个程序都依法进行。

三是依法健全相关制度，为使行政效能监察有法可依，有章可循，各级监察机关应结合实际建立健全相关制度和投诉中心作用，建立受理行政效能投诉转办制度、行政效能监察考核评定制度、行政效能过错追究制度。进一步加强民主监察中设置行政效能监评岗，定期走访，征求意见，通过民主监督和社会评议，促进行政机关勤政建设。

四是依法履行职责。坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，认真负责地向监察对象指出存在的问题，充分而规范地运用有关的检查权、调查权、建议权和行政处分权，特别要注意运用好《监察通知书》、《监察建议书》、《监察决定书》等法定职权，使效能监察依法进行。

（二）开展行政效能监察，必须突出重点

开展行政效能监察，必须把经济发展、社会稳定和群众反映强烈的热点问题作为的重点，清晰监察思路，明确监察内容与基础，实践中要把握环节，重点实施。

一是确保全局任务，统一开展行政效能监察。加强对贯彻执行国家法律法规和政府的重大决策落实情况的监督检查，对那些态度不坚决，行动不迅速，为了部门和个人利益不惜损害国家和集体利益，有令不行，有禁不止，甚至阳奉阴违，搞个人行为，通过行政效能监察及时发展并给予坚决制止和纠正。对情节严重，造成不良后果的，需要追究有关人员责任或给予政府有关部门处理。

二是围绕中心，开展专题行政效能监察。行政效能监察只有围绕政府的中心，才能赢得重视和支持。当前，尤其要以经济健康发展作为出发点和落脚点，以“转变职能、改进作风、强化服务、改善投资发展环境”为重点，针对经济发展中投资环境部门存在的行业不正之风，努力发挥各级监察部门的作用，采取两级立项的方法，即由监察机关和基层监察部门对一个项目分动两个积极，保证行政效能监察取得实效。

三是关注热点问题，及时开展行政效能监察。开展行政效能监察，在抓全局性重点立项的同时，深入实际体察民情，倾听群体企业和广大群众反映的热点和社会反映强烈的突出问题，由监察机关及时组织立项，有针对性地开展行效能监察，及时提议，纠正和查处侵害群众利益的行为。为防止各种违法违纪问题发生，杜绝暗箱操作等违规现象，应及时组织监察，维护人民群众的合法权益。

四是加强统筹协调，开展综合行政效能监察。行政效能监察不能单打一，应将行政效能监察与纠风有机结合，充分发挥监察有的放矢，又使纠风有法可依。对需要联合开展的行政效能监察由监察机关组织立项，监察和纠风两个部门共同实施。

五是针对突出问题，指定单位开展专项行政效能监察。通过行政效能监察投诉中心受理的投诉和行政效能监评岗企业反映的问题，在及时处理解决的同时，对存在问题的单位采取指定立项的方式，开展专项行政效能监察，加大对问题整改力度，进作职能和作风转变。

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是开展行政效能监察的法律依据，但在实际中缺乏必要的司法解释。各地行政监察机关虽然对行政效能监察进行了一些探索，但由于缺乏具体实施细则做支撑，效能监察的评价考核标准、可操作性等方面很不规范。

（四）体制机制问题不容忽视

纪检监察机关合署办公后，有的没有将行政效能监察像廉政监察那样列为各级纪检监察机关经常性的之一，负责效能监察的机构不够健全和统一，人员相对较少，而行政效能监察内容涵盖面较大，客观上也影响着行政效能监察的力度和效果。

三、深化行政效能监察的实践与思考

一是严格依法选题立项。行政效能监察的选题立项必须是监察机关职责范围内的事项，不能超出法定的职权和范围。对不属于范围内的事情，不能插手，对需要监察的事项也不能不作为。行政效能监察的对象必须符合《中华人民共和国行政监察法》的范畴。

二是依照法定程序开展。行政效能监察必须按照法定的监察程序开展，不得随意变更。法律赋予监察部门的各项中要敢于运用，善于运用，保证效能监察每个程序都依法进行。

三是依法健全相关制度，为使行政效能监察有法可依，有章可循，各级监察机关应结合实际建立健全相关制度和投诉中心作用，建立受理行政效能投诉转办制度、行政效能监察考核评定制度、行政效能过错追究制度。进一步加强民主监察中设置行政效能监评岗，定期走访，征求意见，通过民主监督和社会评议，促进行政机关勤政建设。

四是依法履行职责。坚持以事实为依据，以法律法规为准绳，认真负责地向监察对象指出存在的问题，充分而规范地运用有关的检查权、调查权、建议权和行政处分权，特别要注意运用好《监察通知书》、《监察建议书》、《监察决定书》等法定职权，使效能监察依法进行。

（二）开展行政效能监察，必须突出重点

开展行政效能监察，必须把经济发展、社会稳定和群众反映强烈的热点问题作为的重点，清晰监察思路，明确监察内容与基础，实践中要把握环节，重点实施。

一是确保全局任务，统一开展行政效能监察。加强对贯彻执行国家法律法规和政府的重大决策落实情况的监督检查，对那些态度不坚决，行动不迅速，为了部门和个人利益不惜损害国家和集体利益，有令不行，有禁不止，甚至阳奉阴违，搞个人行为，通过行政效能监察及时发展并给予坚决制止和纠正。对情节严重，造成不良后果的，需要追究有关人员责任或给予政府有关部门处理。

二是围绕中心，开展专题行政效能监察。行政效能监察只有围绕政府的中心，才能赢得重视和支持。当前，尤其要以经济健康发展作为出发点和落脚点，以“转变职能、改进作风、强化服务、改善投资发展环境”为重点，针对经济发展中投资环境部门存在的行业不正之风，努力发挥各级监察部门的作用，采取两级立项的方法，即由监察机关和基层监察部门对一个项目分动两个积极，保证行政效能监察取得实效。

三是关注热点问题，及时开展行政效能监察。开展行政效能监察，在抓全局性重点立项的同时，深入实际体察民情，倾听群体企业和广大群众反映的热点和社会反映强烈的突出问题，由监察机关及时组织立项，有针对性地开展行效能监察，及时提议，纠正和查处侵害群众利益的行为。为防止各种违法违纪问题发生，杜绝暗箱操作等违规现象，应及时组织监察，维护人民群众的合法权益。

四是加强统筹协调，开展综合行政效能监察。行政效能监察不能单打一，应将行政效能监察与纠风有机结合，充分发挥监察有的放矢，又使纠风有法可依。对需要联合开展的行政效能监察由监察机关组织立项，监察和纠风两个部门共同实施。

五是针对突出问题，指定单位开展专项行政效能监察。通过行政效能监察投诉中心受理的投诉和行政效能监评岗企业反映的问题，在及时处理解决的同时，对存在问题的单位采取指定立项的方式，开展专项行政效能监察，加大对问题整改力度，进作职能和作风转变。

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