高速公路行政论文

由昵称输入中 分享时间：2023-09-17 14:30:11 收藏本文

【简介】感谢网友“昵称输入中”参与投稿，下面是小编为大家整理的高速公路行政论文（共13篇），欢迎阅读与收藏。

篇1：高速公路行政论文

高速公路行政论文

【摘要】本文分析了我国高速公路产权行政保护存在的问题及原因，探讨了高速公路产权行政保护的对策。要构建公路产权行政保护的政策体系和法律规范；建立市场机制化的公路产权保护制度；界定高速公路产权行政保护法律关系主体间的法律地位；确保高速公路产权保护行政执法中的依法行政。

【关键词】高速公路；产权保护；公路法学；行政管理

一、我国高速公路产权行政保护存在的问题

1、高速公路产权行政保护政策问题

当前，我国对高速公路的政策主要体现在收费公路政策上，对高速公路产权行政保护除了一些相关的法律、法规中适当的作出了一些规定，并未形成相配套的政策体系。因此使得高速公路产权行政保护在制定法规，或者整个执行过程中都缺少一个目标体系，严重影响了高速公路产业的发展。

2、高速公路产权行政保护法规问题

随着高速公路的快速发展，高速公路产权的问题层出不穷，引起社会各界的高度关注，为了解决此类问题，相关的上级部门就出现的问题，已经制定一些相关的法规，如我国《公路法》、《路政管理规定》。但是，这些法规存着法律漏洞，执行起来还是存在很大问题，还需要根据我国公路产权的实际情况，制定更完善的相关法规。

3、高速公路产权行政保护制度问题

高速公路未能构建合理完善的法律框架系统，所以公路产权制度也相应的比较难确立，问题具体表现在公路产权界定不明确，公路产权主体关系混乱不清，投资主体和经营性主体的所有权、使用权、支配权和收益分权都没有清楚的分配，这样无疑加剧了产权保护制度的难以实施，所以，完善高速公路产权保护制度必须从这几方面去解决。

4、高速公路产权行政保护法律关系问题

法律关系是人们依法调整社会关系中所形成的权利义务关系。公路法律关系则是人们依法调整公路社会关系中形成的公路权利义务关系。现今，在公路保护法律关系中，存在着公路行政法律关系主体间的法律地位具有不对等、不明确这一特征。必须积极去保障社会弱势群体行政相对人的权益，这样才有利于构建一个和谐的可持续的公路产权关系主体，以期达到优化公路产权保护系统网。

5、高速公路产权行政保护执法问题

行政权的取得和行使不合法，具体指行政权的取得缺少法律依据。同时也存在着一些行政活动并没有符合法律法规的规定也并未在法定的权限范围内活动，出现越权等不法行为。

行政主体在行使行政权过程中并未做到权责一致。行政主体在行使产权保护过程中并未承担相应的责任，行政机关互相推诿责任。同时一些行政公务人员在行使行政权力过程中没有依法遵守纪律要求和岗位制度等。

二、高速公路产权行政保护问题原因分析

1、高速公路产权行政保护政策的法理学分析

产权行政保护的相对滞后，究其原因是缺乏完善的高速公路产权行政保护的政策体系。我国是个法治国家，所以在制定任何方面的政策和法规都要考虑合法性，以及可行性，而事实上，我国将大多精力集中于考虑经济方面的效应，这是我国高速公路产权行政保护政策体系研究滞后的另一个原因。

2、高速公路产权行政保护法规的法理学分析

高速公路产权管理中的问题根源之一就是相关的公路产权的法制建设相对滞后，缺少相配套的法律规范，整个关于高速公路产权保护的法律网并没有完善和优化，这就使得专钻法律空子的那些违法者得逞，所以要根本性地改变这类问题，相关法律部门就应该去实地考察，根据中国具体的公路产权实际情况，制定出对应的法律法规。

3、高速公路产权行政保护制度问题分析

高速公路产权行政保护制度失缺的重要原因，归结于公路产权权利和相对应的义务不同。集中表现在公路产权保护责任不清晰，以至于影响到相关的产权监督机制失衡，发挥不了作用，另外相关公路管理部门和负责部门作为法人实体，相对应的主体地位并没有得到合理的明确界定，所以有效的公路产权激励机制和约束机制也很难建立起来，这在很大程度上束缚了我国公路管理事业的发展。

4、高速公路产权行政保护法律关系问题分析

公路法律关系则是人们依法调整公路社会关系中形成的公路权利义务关系。在公路保护规范的构建中，明晰涉路主体的责任，以有助于高速公路产权保护权利与义务得以统一，公路产权保护法律关系主体间的法律地位不明确的主要原因归结于我国对高速公路产权保护法律关系主体间地位的界定不明确。

5、高速公路产权行政保护执法问题分析

行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件，如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为则不应予以法律效力。

行政权力的取得也必须有法律依据，而不是任意无章可循的取得。行政权的形式必须按照国家法律法规，行政权的取得过程中存在一些不法行为究其原因是因为我国的依法行政工作并未做到位，在实际行使过程中并未彻底确保依法行政的实施。

三、高速公路产权行政保护的对策

1、构建公路产权行政保护的政策体系

形成高速公路产权行政保护的政策体系是高速公路健康、有序、快速发展的重要前提，也是高速公路产权行政保护安全的'重要保障。我国政府在制定高速公路产权行政保护政策时，应将国内外发展现状考虑进去，借鉴发达国家在高速公路产权行政保护上的先进经验、教训，以制定出更有利于我国高速公路产业发展的政策，最终形成高速公路产权行政保护政策体系。

2、构建公路产权行政保护的法律规范

产权保护是构建合理、完善的法律体系的重要因素，所以我国相关公路管理部门在制定公路产权行政保护方面的法律规范时，应该根据我国现有的产权保护方面的实际问题情况，结合发达国家在此方面的相关经验，制定出具有中国特色的、合理的、优化的公路产权行政保护的法律规范系统。

3、建立市场机制化的公路产权保护制度

建立市场机制化的公路产权保护制度，有利于维护高速公路产权，有利于完善高速公路产权保护制度，有利于我国公路管理事业的发展，通过政府特许经营的形式筹集各类资金。只有这样才能够使高速公路产权的保护机制走上一条现代的发展道路。

4、界定高速公路产权行政保护法律关系主体间的法律地位

明确的界定高速公路产权行政保护法律关系，是解决高速公路产权行政保护法律关系主体间地位不对等，以及法律关系界限模糊不清的主要对策。我国法律部门应尽快颁布相关法律、法规，将高速公路产权行政保护法律关系主体间的地位以法的形式确定下来以保护高速公路产权安全。

5、确保高速公路产权保护行政执法中的依法行政

确保行政主体必须合法。也就是行政主体必须具备依法设立的资格和条件，否则其行为则不具有法律效力。因此相关执法部门应该在此基础上，依法把好关，确保行政主体是合法的。

确保行政权的取得和行使必须具有法律依据和法律效力。主要指确保行政活动必须在法定的权限范围内，越权则无效。行政主体不仅有义务遵守法律的规定，而且要遵守程序性规定。所以，在高速公路产权行政保护执法中要确保行政主体行政权的取得及使用合法。

【参考文献】

[1] 李海东.高速公路资产问题研究[J].法制现代化研究，（9） 232-253.

[2] 贺宏斌.物权法视角下的公路保护制度[J].长安大学学报，.

[3] 徐海成.公路资产论[D].西安：长安大学，.

[4] 李昌麒.经济法学[M].北京：法律出版社，.482.

[5] 范坤.高速公路路政管理[M].北京：人民交通出版社，.

篇2：高速公路文化建设论文

高速公路文化建设论文

摘要：文章认为推进高速公路文化建设是高速公路发展的重要任务，是促进高速公路建设，保障高速公路运营，推动高速公路持续发展的强大动力，也是持续提高高速公路建设和管理水平的不竭动力和源泉。同时结合河北省实际对高速公路文化建设实践活动提出了建设性意见。

关键词：文化建设高速公路河北省

高速公路是经济高速发展的产物，是现代文明的标志。而文化是一个组织在实际工作中形成的、符合全体人员共同遵守的共同的思想认识、价值观念、信念、职业道德和行为规范，文化建设不仅是组织稳定发展的关键因素，也是组织持续发展、健康发展的内在动力，它具有凝聚作用、导向作用、激励作用和约束作用。随着国民的快速发展和人们物质生活的逐步提高，高速公路越来越显示出它对国家、区域经济发展以及社会公众出行的重要作用。如何最大限度地发挥高速公路的服务功能，不断提高高速公路的管理水平，实现可持续发展，是每一个高速公路管理者都在思考的问题。

一、河北省高速公路文化建设现状

河北省高速公路从1987年京石高速公路破土动工至今已走过了20多年的发展历程，全省高速公路通车里程已达4300余公里。在整合原道路开发中心、项目办等四家法人单位的基础上成立了河北省高速公路管理局（集团），结束了河北高速几家单位各自具有相对独立运行的局面。新的河北高速公路管理局（集团）成立后在增强服务手段，拓展服务内涵，打造服务品牌上进行了一些探索和尝试。河北高速创造出了骄人的业绩，锻造出了一支过硬的职工队伍，形成了许多有特色的、优秀的文化理念。如：京秦管理处的“同行”文化、冀星公司的“家”文化、京张公司的“和谐道”文化、石黄管理处的“守护阳光路”文化、保沧公司的“行业管理的典范，和谐快乐的家园”文化以及石安管理处的“春雨行动”服务品牌等，文化建设工作取得了阶段性成果。但由于历史原因形成的不同工作作风和工作氛围，使得河北省境内各高速管理机构存在着一定的文化差异，各高速公路管理处（公司）形成了“多元化”文化理念，因此文化整合难度比较大。需要通过文化建设，整合资源优势，统一标准规范，形成统一的品牌，全面提高服务能力和服务水平，树立起河北高速公路的品牌形象。

二、高速公路文化建设的必要性

高速公路文化建设总的来说是一个由核心决策层、管理层和基层构成的多层次的生态链。高速公路文化建设的各个层面之间是相互联系、相互影响、和谐统一、相互渗透的关系。高速公路文化建设包含着非常丰富的内容，其核心是高速公路的精神和核心价值观。

高速公路作为服务性行业，不断提升人的综合素质、管理水平，不断提高服务质量和服务水平是高速公路发展的根本要求。当前，高速公路文化建设由于是本单位在长期的实践中所积累起来的经过提炼和提升形成的一种文化氛围、核心价值观、精神、经营和管理理念，是全体员工所认同并遵守的道德规范和行为规范。因此，树立统一、规范、优质的河北高速公路品牌形象成为发展的必然。这就给我们的管理和服务提出了更高的要求，而文化建设正是提高现代管理和服务水平的重要途径，更是提高行业软实力的有效措施。

三、高速公路文化建设的主要内容

高速公路文化建设的主要包括：精神文化建设、制度文化建设和物质文化建设，也就是常说的CI理念识别系统、BI行为识别系统和VI视觉识别系统。精神文化是核心的价值理念，制度文化是一种行为规范，物质文化是展现统一形象。

精神文化：高速公路精神文化是核心价值体系，它包括：使命、愿景和核心价值观。使命定义了我们存在的意义，回答“我们是做什么的？我们是为谁做的？我们为什么存在？”这三个问题，是开展所有工作的根本原因和终极责任。愿景是我们期望看到的、愿意为之努力的、并且逐步实现的未来蓝图，是我们共同的理想和追求，它回答了“我们要到哪里去？”“发展方向在哪里？”的问题。核心价值观是我们的道德规范和价值取向，是引导和规范我们行为的基本准则。它回答的是“什么对我们是至关重要的？我们提倡什么？我们反对什么？我们该怎样行动？”的问题。

制度文化：高速公路的制度文化是从上层到基层成员共有的行为规范，是为实践自身目标对职工的行为给予一定限制的文化，它来自员工自身以外、带有强制性的约束，规范着每个员工的言行。一个单位的文化确立和推行必须通过制度来加以保障和落实，而各类规章制度要体现以人为本的理念，具有一定的连续性，并根据高速公路的发展需要适时的进行修订完善。高速公路制度文化注重从抓好制度入手，建立一系列行之有效的管理规章制度，形成独具特色的高速公路制度文化，对增强职工素质，规范各项管理工作，形成严明的纪律和顽强的作风,起到了关键作用。

物质文化：高速公路物质文化包括高速公路各种物质设施、建筑、站容站貌以及职工的工作娱乐设施等，通过道路的清洁通畅、绿化美化、设施设备、路容路貌、站容站貌和工作环境等物质要素表现出来的文化特征，是高速公路文化建设工作的始点。高速公路作为时代发展的产物，其管理、服务工作也必须适应当今时代发展的要求。高起点、高标准、高质量、高效益，建立和完善监控系统、通信系统，统一服务流程，进一步提高收费管理水平。建立高速公路桥梁管理系统和道路管理系统，能够实现养护科学决策，加强设备管理和维护，提高机械化养护水平，从而使路面和桥梁的养护维修技术科技含量进一步提高。

四、高速公路文化建设实践

高速公路作为国民经济和社会发展的基础性、先导性产业，直接服务公众、服务社会，具有非常鲜明的行业特点，所以说抓文化建设要准确把握高速文化建设的定位，必须要结合高速公路这一特点来赋予它的时代性和具体内容。

1.紧密结合行业特点明确理念，凝聚共识。河北高速文化建设理念是把交通的发展放在整个社会的发展阶段中确定其使命和方向，把交通的更通畅、更便捷、更安全、更舒适和与自然社会和谐作为价值取向。要把它变成职工的一种内在动力，或者说从内在的动力转化为外在的行动。把文化的理念融入到单位管理的全过程，与职工的岗位、追求紧密的结合在一起才有生命力。如果仅仅是一个口号，一个贴在墙上的目标要求，没有融入到单位的管理制度，没有理解职工的这种追求，就没有竞争力。用文化转变观念，用先进的、健康的、优秀的文化进一步转变思想观念，全面树立科学发展观，不断弘扬竞争意识、创新意识、奉献意识、服务意识，切实增强工作能力，提升管理水平，提高服务质量；用文化激励职工，要进一步把文化建设融入到各项管理工作中，用先进的文化凝聚人、激励人、培育人、规范人，激发干部职工不畏艰难、拼搏奉献的精神，激励干部职工革故鼎新、敢为人先的创新思维，营造团结稳定、和谐发展的内外部环境；用文化推动发展，要积极借鉴国内外优秀企业的发展经验，深入推进高速公路文化建设，凭借文化力，增强发展力，提升竞争力，促进交通事业可持续发展目标的实现，把文化建设实践变成职工的自觉行动，变成一种内在的动力在外在行为中的展现，这需要更多地学习、宣传和引导，并在实践中固化。

2.注重文化建设的落实，提升高速公路文化建设的可操作性。第一，领导作用。单位领导要在推进文化建设的过程中发挥主导作用，要有高度的文化自觉，做文化建设的'积极倡导者和决策者，以身作则，身体力行，用文化的理念和视角进行相应的制度创新和管理创新。第二，从职工的思想观念入手，树立正确的价值观和人生观，把“服务人民、奉献社会”的服务宗旨，变成员工实现“立足高速、岗位成才”，体现事业价值观的理想追求。广大干部职工在工作中，提供更优质的服务为目标，引导和培育职工“争一流、上水平”的意识和“车户第一、服务至上”的服务理念，按照服务质量标准化、服务过程程序化、服务管理规范化的“窗口”工作要求，进一步完善各窗口建设，微笑服务、“一站式”便民服务等，以文明传播文化，以行动诠释文化，使高速公路在社会上得到普遍的认可。第三，贯彻人本理念，人本文化是以人为核心，通过有效的方法和措施，调动人的积极性。坚持“以人为本”的原则，通过营造尊重人、塑造人的文化氛围，提倡和谐融洽的团队精神，增强员工的归属感，激发员工的积极性和创造性。造就尊重人、关心人、爱护人、理解人的文化氛围，激励职工的参与意识，使他们把自己与高速公路的发展视为一体，积极为高速公路的发展献计献策。第四，要建立相应的制度措施。要把开展文化建设活动纳入制度约束中，完善奖惩机制，把自身利益、单位的利益、社会的利益很好地结合在一起，进一步提高职工的参与积极性。有了共同的价值观念，一致的奋斗目标，才能形成向心力，形成一个具有很强凝聚力和战斗力的整体。

3.要理清“整体”和“个体”文化的关系，使河北高速文化建设协调统一发展。河北高速集团所辖20多条路段，每一条路段的单位在文化建设上进行了一些有益的探索，有的已形成了自己的文化体系。如果我们把河北高速文化建设视为“整体文化”的话，那各单位的文化建设可以称之为“个体”。要搞好河北高速文化建设，确定发展方向，必须要理清它们的关系。一要全面把握“整体文化”发展脉络。河北高速走过了20多年的发展历程，虽然原来单位管理不同，方式各异，各自的文化理念有一定的差别，但其建设、运营管理的模式基本相同，这就奠定了一个统一的基础。新高管局（集团）成立后，推行规范化管理，使整个系统在管理模式、理念等方面不断趋于一致，使河北高速文化具有了很强的包容性。这种同一基础、同一取向、包容性强的文化特征，就是河北高速文化建设的基石。二要提倡鼓励“个体文化”创新发展。包容性的文化首先强调个体之间存在的差异性，然后才是基于个体之间的差异进而构建整体趋同性的文化体系。我们应与现有文化成果相结合，深入挖掘各高速公路管理处（公司）文化成果，并对先进文化加以总结，在原有的基础上继续推进和提高，但同时要注意做到与“整体文化”核心价值体系的融合，不能有矛盾和相抵触，相互吸纳彼此的优点和长处，从而推动整个组织运行效率的提高。形成协调统一兼容并蓄、协调发展的良好局势。

高速公路文化建设是一项长期而艰巨的系统工程，它需要一个潜移默化的过程，需要做大量艰苦细致的工作。只要在实践中善于不断探索和挖掘，紧紧抓住文化建设的关键环节，让高速公路的发展与员工的个人发展结合起来，坚持求真务实、以人为本、和谐发展、共进共赢的发展愿景和核心价值观，就一定能够打造出具有时代精神、体现高速公路特色、具有凝聚力、战斗力和旺盛生命力的高速公路文化，一定能够推动河北省高速公路运营管理实现新的跨越。

参考文献：

1.孙华.试论如何建设高效的高速公路企业文化.中小企业管理与科技，（2）下旬刊

2.郝建利.打造高速文化，构建和谐交通.交通企业管理，2007（2）

篇3：高速公路经济管理论文

一．高速公路经济管理体制的重要性

1）保障大众社会的出行利益

高速公路已经成为了现代人们生活中的重要组成部分。人们的外出旅行，都离不开高速公路。从其性质上来说，高速公路是一种开放性和公益性的工程，但从其本质上来讲，它是一种公共产品。对于公共产品的管理，其管理结果的好坏直接关系到大众的利益。为了进一步保障人们的出行利益，建立健全管理体制，加快经济管理体制的改革，已经成为了适应现代社会发展的必然趋势。

2）有利于国有资产的安全

高速公路是国家持有的，它是国家的特有资产。加强对高速公路的管理，换句话说，也就是加强对国有资产的管理。在管理高速公路的时候，不论高速公路的投资者是谁，管理者和经营者是谁，总体还是属于国家的，它是一种无形资产。既然高速公路是国有资产，加速高速公路的经济管理的意义就更为突出。用经济管理体制的规范与约束来管理高速公路，这对于加快高速公路的发展，做好高速公路的养护与维护工作而言，具有较大的促进作用。

3）满足生产力的客观要求

经济在发展，时代在进步，每个不同时期有着每个不同时期的发展特色。社会生产力的客观需求也会因为各种因素的变化而变化。就实际情况而言，市场经济是商品经济生产社会化程度发展到一定阶段时的必然产物，只要是社会化生产基础上的商品经济，无论它是实行生产资料公有制还是私有制，都必须符合市场经济体制。作为国家的发展基础，交通运输业的重要性也越来越突出。与此有关的各类基础设施也在不断完善，全球一体化的趋势和市场竞争的激烈程度也是日益增加。面对如今的发展现状，建立相应的经济管理体制，加快高速公路的改革，也是适应社会化发展的客观需求。

二．经营性高速公路经济管理改革的措施

在管理的同时不断积累有关的经验，在后期的改革中，才能不断探讨出更加有效的改革措施。高速公路的发展情况随着经济的发展也在不断变化，为了更好地管理高速公路，其有关的改革措施也要综合多方面进行考虑，尽可能考虑完善。以下主要从三方面来阐述关于高速公路经济管理的改革措施。

1）经济和行政手段

高速公路的发展并不是独立运行的，它与国家经济的发展息息相关。随着人们生活水平的提高，现如今它已经成为了人们生活中的重要组成部分。高速公路是一项比较重要的基础设施，它的规模性、公共性、不可替代性和非营利性，以及它的投资数额大、施工周期长、投资回收0时间长、经营风险大等特点，导致很多的企业不愿意参与其中。在这种发展情况下，政府必须出来干预，发挥政府的主导作用。主动承担起高速公路的责任，与此同时组织高速公路的施工和建设，并提供良好的服务，只有一家企业来负责管理高速公路，高速公路的一切都与它有关，在某种程度上来说，该企业就是一种垄断性企业。现如今的管理方式正是如此，高速公路作为国家的资产，它的一切与国家设立的相关单位有关。政府对高速公路的经营进行规制的措施，不仅符合了高速公路的发展规律，在某种程度上也体现了政府的宏观经济目标。

2）法律手段

高速公路的管理中运用法律手段来管理，不失为一种好的管理方法。尤其是在那些经济发达的地区，高速公路每天的`车流量都不计其数。做好高速公路的管理，与加快城市的发展具有密切的关系。首先，建立健全一套完整的法律规范，以此来约束一些违规的行为。一套规范的法律是保证高速公路运行的基础，同时也是建立经济管理体制的基本需求。在管理的过程中，会运用一些已有的法律法规，与此同时，相关人员还应不断完善这方面的法律法规，使其更加完善。早在，国家就出台和修订了《公路法》和《收费公路管理条例》，这两项法规已经对相关的收费做了具体的规定，但是对于经营性的高速公路的法律法规，并没有出台，因而在管理的过程中遇到问题也没有相应的法律来参照，使得很多问题不能被及时解决，时间一长，问题的严重性就更加突出。为了进一步改善现状，相关部门必须根据实际情况，不断完善经营性高速公路经济管理方面的法律法规。尽可能实行一种综合性的执法机制，对高速公路中的力量和管理资源进行统筹分配，从而形成快速的反应机构。此外，为了进一步提升高速公路行政的办事效率，保障高速公路的正常运行，还需要不断完善管理信息体系，从而提高管理水平。

3）强化高速公路的成本管理

对经营性高速公路进行经济管理，不仅仅是在高速公路建成之后进行管理，在高速公路的建设期间，对高速公路进行成本控制也是一种有效的管理方式。成本控制主要从施工人员的费用、材料费用、现场管理费用等多个方面入手，依据成本计划和成本降低率，通过和实际的成本进行比较，定期检查成本的完成情况，并对其进行具体分析，找出影响成本增加的因素，并从中总结出相关经验，从而制定出符合实际情况的具体措施。一般而言，高速公路在施工过程中成本控制是否得当，直接关系到后期工程完工的经济效益，对高速公路的经济管理有着最密切的联系。

三、结语

在目前的发展情况下，建立合适的高速公路经济管理体制已经成为了适应现代社会发展的必然趋势，也是高速公路发展中的最基本要求。为了进一步提升经营性高速公路经济管理水平，需要对现有的管理措施进行不断改革完善，从而推动高速公路的进一步发展。

篇4：高速公路文化建设论文

我们在进行高速公路文化建设之前，首先要弄清楚何谓文化建设。文化指的是一个公司或一个行业在自己的历史发展中，在长期的生产、建设、经营、管理实践中，逐步培养形成的、占据主导地位的，并为全体员工所认同和恪守的共同的价值观念、基本信念和行为规范。文化建设是以一个单位整体价值观为核心的行为规范总和，它反映着一个单位特有的为社会所公认的品格、素质、精神、作风以及公众形象等文化的积淀。一个单位的文化建设具有鲜明的特征和风格，当我们探访或参观一些企业时，很容易便感觉到企业的文化氛围是温暖如春还是冰冷淡漠，是充满朝气还是死气沉沉，是着重创意还是循规蹈矩等。那么，对于高速公路窗口单位应如何进行和搞好自己的文化建设呢？如何去形成自己的文化氛围呢？可以说，对于这个行业来说，是没有固定模式可循的，但“百变不离其宗”，其文化的建设过程也是大同小异的。

一、分析和规划高速文化特点

构建高管文化是高速公路实现和谐管理的核心，高管文化是高速公路事业在长期发展过程中形成的并且为职工所普遍认可价值观念、集体意识、行为规范和思维模式，高速公路在开始建立其独特的企业文化时，需明确它是一个服务行业，其“窗口形象”和服务社会是其最大的特点。同时还要了解该路段在地理上的特定位置，了解历史和传统，了解员工的思想状况。这样，在了解了自身的内外环境，并掌握作为文化建设主体的员工队伍的基本情况的基础上，高速公路高层领导者就可以根据企业的总体目标规划出高速公路文化建设的具体实施步骤和方案。

二、确立正确价值观念

价值观念是文化建设的灵魂，它决定着文化的基本形态。高速公路既然是服务行业，就必须有自己的服务承诺：“服务人民，奉献社会”；收费站是高速公路的重要组成部分，而收费站工作是收费，跟随金钱打交道，就必须要求从事这一工作的员工有良好的职业道德，廉洁奉公的道德观念；同时，收费站又是一个新兴行业，在管理上需要有“勤奋工作，不断进取”的态度；在员工的团队意识上，需要有乐于奉献、团结协作的精神。因此，无论是高速公路还是高速公路的员工都应确定正确的价值观念，这样才使得高速公路文化健康发展。

三、开展各种文化仪式活动

文化仪式活动是高速公路文化载体。从某种程度上讲，如果没有文化仪式活动，就没有高速公路文化。许多文化观念，正是通过各种文化仪式活动才得以体现。通过“文化建设”来促进和谐事业的发展，通过精心设计和组织的如技能比武、知识讲座、文艺晚会等活动酝酿产生的。通过对员工岗位、技术、业务等方面的培训，提高他们的知识水平，培养现代员工应有的情操。通过文体比赛、文艺演出等，活跃员工生活，给他们提供施展才华的机会。像演讲、征文比赛、市局篮球赛、七一文艺晚会、合唱比赛等文体活动，在全体员工中产生了极大的认同感、自豪感以及凝聚力，文化氛围由此具体显示出来。注重在挖掘高速公路文化载体上下功夫，使文化建设深入民心，丰富员工生活，提高员工的生产积极性。

四、提炼团队精神

团队精神是一个单位员工精神风貌的体现，它是高速公路文化建设的关键，是高速公路文化建设是否成功的标志。它具有自己的独特性，并为高速公路所有员工所认同，因为它的核心内容是“团结、坚强、力量”。团队精神的提炼和确立，是在每一次的'有真正意义的集体活动中逐渐产生的，如果在特别的活动中经由领导者的引领提炼和总结，更容易以一个事件作为标志而形成，并有一个标志性的口号和核心内容，员工也会容易产生认可和引以为自豪。在团队精神形成后，还必须通过各种途经将它深入人心，以强化员工的团队意识，其中进行培训学习和开展主题活动是最为有效的方法。同时，还要加强民主管理，鼓励员工参与收费站的各项工作和活动，从各方面增强员工的主人翁意识和向心力。

五、树立“典型人物”，设立文化标识

所谓典型人物，指的是群众公认的品德高尚，工作成绩显著，在员工中享有威信的人物。收费站的“典型人物”是全体员工评判自己思想、行为的一面镜子，在培育高速公路文化过程中起着特殊的引导作用。如在收费站里树立“文明服务之星”“微笑服务之星”等诸如此类的“典型人物”，对建设优秀的公路文化，培养员工的共同价值观念，形成平等、互助、团结、友爱的气氛，起着巨大的促进作用。

结语：

创建高速公路文化和提炼团队精神，都需要领导者进行精心的设计和有意识地引导，它萌芽于领导者的思想信念中，产生于广大员工的工作生活中，形成于领导者的归纳总结中，作用于整个高速公路的经营活动中，成功于全体成员的认同归一中。拥有优秀的高速公路文化是整个团队能够产生强大凝聚力和向心力，粘合各方力量，使员工形成认同感、荣誉感和自豪感的有力武器，它能产生深刻而持久的激励作用。一个良好的高速公路文化的形成，是一个漫长不断积累的过程，打造和谐的高速文化，已经得到了威青高速公路广大员工的认同，强有力地激发了大家在高速公路事业发展壮大的进程中焕发出更大的创业热情与创新精神，有效地增强着核心竞争力，促进了全处增添生机和活力。我们有理由相信，在以和谐为主题的高速文化感召下，一定能够使高速路走向新的辉煌！

篇5：高速公路文化建设论文

高速公路是国家经济发展的基础部门，为经济发展提供着强有力的支撑。近年来，全国高速公路建设规模不断扩大，从事高速行业建设运营的人数不断持续增长，高速公路的发展已经深刻地影响着社会公众的生活。同样，随着高速事业的发展壮大，高速公路也成为了安全事故易发行业，交通安全成为制约高速行业实现优质、高效发展的一大因素。如何建设安全、和谐、人本的高速行业也就成为了建设和谐交通又一重要课题。

一、安全文化的内涵

近年来，在探索高速安全建设方面，高速公路部门、从业者乃至公众出行者都对此进行了不懈探索和努力。各级部门、行业管理者从交通安全的硬件增加、管理者软件素质的提高、制度完善等方面都做了大量富有成效的工作。但是，高速公路安全形势目前仍不容轻视。

从加强高速安全建设的根本出发，要解决好交通安全问题，着眼点应放在高速行业的主体——人的方面去思考。人，是第一生产力要素。在高速行业的建设、运营不同的实施阶段，只有抓住人这个根本的动力因素才能从本质上解决安全问题。继而，加强人的建设管理就成为了抓高速行业安全建设的主要方法和手段。

从历年来造成事故的深层次原因我们不难发现，在影响安全的诸因素中，人、物、环境和管理，人是最重要的。这里的人，不仅包括一般职工，也包括各级高速公路部门管理者。在对已发生事故进行原因分析时，大家往往着眼于表面现象，除了从制度，技术和设备方面进行分析外，对于人，仅视为一个操作者来看待，只追究其是否遵守规程，是否操作得当，而缺乏进行更深层次的分析。在事故原因的深层次里面，除了知识、技术、操作等各环节之外，还有情感和非智力的一面。如果进一步分析这种情感和非智力因素进行分析时，人的文化因素将更凸现出来。

传统的安全管理和建设对人的思考更多的限于用制度去约束职工，体现在对职工进行知识技能的培训上，却甚少把对人的管理上升到“文化”层次上加以研究探讨。

广义的安全文化，是指人类为保障从事各种活动的安全和健康所创造的物质产品与精神产品的总和。为实现安全或预防事故所需的工具、材料、物资、设备、设施等属于安全物质文化范畴；安全哲学、安全价值观、安全科学、安全文艺、安全法规、安全行为规范、安全习俗等属于安全精神文化范畴。

狭义的安全文化是指国家、企业及人民对安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则是反映安全文化的表层结构。安全文化是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化应以“人”为本，以文化为载体，通过文化的渗透，“润物细无声”地提高人的安全价值观和规范人的行为。这既包括执行者，也包括决策层和管理层。它侧重于对人的观念、意识和态度方面，体现为一定的规章制度，加上正确的人的行为规范，以形成安全高于一切的氛围。

简而化之，高速安全文化就是指在高速公路行业部门在保证正常秩序的前提下，通过不断内化从业者思想深处的一种自我约束、自我提高的道德价值观念，从而确保安全生产，行业的稳定发展的管理思路。

二、安全文化的要素构成

一是安全物质基础，指国家部门为了维护行业安全生产，由国家政府部门、高速行业管理等社会主体对高速公路行业进行物质设施、装备

的不断改进和完善，从硬件上加强安全程度，提高安全保证的外部物质能力。具体表现在对高速公路道路防汛设施的完善，在收费站口设置安全疏导人员，对高速路隔离栅、护栏进行加高等物质投入和建设。

二是安全行为，即每个社会主体在完成各自生活、工作等社会行为时可能对高速行业设施、人员出行产生安全影响的行为，或者是由于自然原因对高速公路设施、人员等产生不安全影响的不以人的主观意志为转移的因素（包括雨雪雾等恶劣天气）。在高速行业，安全行为主体包括高速公路行业管理者的管理行为，社会公众出行者（主要是过往司乘人员），参与高速公路道路建设的建筑单位等。这些行为主体在行使各自职责或生产生活的过程中，由于主观动机或客观原因可能会对高速行业的稳定安、全生产产生影响的种种行为，我们将这些行为概括为安全行为。

三是安全制度，制度是指国家、行业、社会团体、企业等社会主体为了确保某一领域、行业的安全而制定的各种法律、法规和规章制度。在高速行业，主要是指政府高速公路监管部门、行业管理单位根据社会发展的变化，及时制定的各类可交通法规、管理措施，以达到保持行业安全形势，保障公众出行者的生命财产安全的目的。

四是安全观念，这也是安全文化的最高层次、最具有活力的核心部分，指“以人为本”的安全意识的总和。具体讲就是社会主体的“人”和自然人通过一定的行为（可以是有目的的，也可是无目的的社会习惯）对社会安全物质、其他的社会主体的影响。高速安全观念，目前主要是高速行业管理部门具体工作人员，对本行业制度、管理方式的认同；社会公众对高速公路部门制定的制度和措施的理解，对高速行业工作人员的服务质量、管理手段的执行情况的主观看法。

三、高速安全文化建设的特点和作用

高速安全文化建设的特点。安全文化是内化在“人”思想深处一种自我制约的道德价值观念，这种价值观念既是对工作的一种深刻认同，也是对自认素质的一种提高和发展。当一个人的价值观得到了巩固和认同，那么在每个“人”的工作领域，这种人本精神将得到全面体现，它将物化为一种外在的制度和管理理念，具体表现在对工作态度、责任感和主动参与的精神，反过来，每个“人”的这种理念又会转化为一种新的工作方法和思想。只有通过这样一个演变过程，这种管理文化的“烙印”才会体现在我们的工作中，体现在高速行业的每个人的身上，进而转化为一种积极的促进。

高速安全文化建设的作用。在高速行业安全生产发展的大环境下，每个职工思想深处的这种价值观将充分发挥其积极的作用，不断提高从业“个体”的自我约束力，长期以来就可以不断提升整个高速行业的形象。这就是安全文化建设的最直接、最大的特点——提高本行业从业人员的道德、内省、约束力，改变高速行业的社会形象。最终，这种影响将带动整个交通行业社会“安全主体”的改变，甚至促进整个社会公民的道德提升，由一个行业的安全稳定转化为文明和谐的发展，实现整个社会的社会道德风尚的改变，实现社会管理秩序的更加规范、合理、人性，直至实现全社会的最大和谐。

篇6：浅析高速公路文化建设论文

1引言

高速公路是国家基础建设，会随着经济的不断发展而增多，在社会中具有十分重要的作用。高速公路管理中最为重要的就是高速公路文化建设工作，它是公路建设、运营、管理团队或者个人的价值观念以及职业道德的体现，是保障高速公路最大化发挥功能的基础，是维持高速公路持续稳定发展的内在动力，对地区乃至国家的经济发展、人们生活改善都具有一定的积极作用。因此高速公路文化建设必须得到重视，且付诸行动。

篇7：浅析高速公路文化建设论文

高速公路文化建设的内容十分丰富，而其中最为重要的就是价值观念的培养。作为文化建设内容中的每一个部分，它们相互之间都存在关联性和统一性，每一个层面都会相互渗透和影响，所以高速公路文化建设必须是全面开展，统筹兼顾。作为服务性行业，高速公路对于服务质量、服务人员的基本素质、管理水平等都具有很高的要求。而文化建设正是实现服务业这些基本要求的重要途径。长期的文化建设有助于形成文化氛围，提炼价值观，为从业人员提供道德标准，从而为高速公路树立良好的品牌形象。相反，忽视高速公路文化建设容易造成管理失当、服务质量低等问题，于政府、公路经营商以及普通百姓都不是一件好事。

篇8：浅析高速公路文化建设论文

3.1物质文化建设

高速公路物质文化包括高速公路各种物质设施、建筑、站容站貌以及职工的工作娱乐设施等，通过道路的清洁通畅、绿化美化、设施设备、路容路貌、站容站貌和工作环境等物质要素表现出来的文化特征，是高速公路文化建设工作的始点。配套的通信系统、监控系统、服务流程等都需要通过物质文化建设来实现。

3.2精神文化建设

愿景、使命、核心价值观等是高速公路精神文化建设的主要内容。其中使命是为工作人员以及服务人员确立了基本的义务和职责，旨在做好公路服务工作，为过客提供高质量的服务。愿景是通过未来的展望来刺激和勉励高速公路管理以及服务从业者，通过目标的建立来增加工作的动力。而核心价值观是贯穿于整个行为过程，是引导以及规范人们行为的准则。

3.3制度文化建设

高速公路制度文化建设的目的旨在规范员工的言行，从外部来强制约束和规避工作人员的不当行为，是一种限制的文化。没有规矩，不成方圆，制度文化建设十分重要。高速公路制度文化建设必须是以人为本，在充分考虑和尊重个体权益的基础上，通过连续性的规章制度约束人的言行。除了连续性之外，制度文化必须要严格执行，不能掺加放水。

3.4行为文化建设

文化以人为载体，高速公路的文化特点必然要深置到每一个员工的内心深处，并通过他们的行为表现出来，包括语言、动作、表情、礼节等，这些是高速公路文化建设在员工身上的外在表现，称为行为文化。行为文化建设的目的在于给客人提供一个高质量的服务，给客人留下良好的印象，它是为了教会工作人员如何和形形色色的客人和谐相处。

篇9：浅析高速公路文化建设论文

4.1加强对于高速公路文化建设重要性的认识

高速公路文化建设包括了道路条件、技术发展和管理状况等物质层面，也包括了价值观念、群体意识和行为方式等精神层面，并且是伴随着高速公路的建设和发展而来的，只要有高速公路的建设就需要公路文化建设，所以加强对于其建设重要性的认识十分有必要。加强对于高速公路文化建设重要性的认知对于员工的思考和行为具有指导和规范作用，能够凝聚众人于一体。

4.2加强高速公路物质文化建设

高速公路物质文化建设主要包括了环境建设和硬件基础设施建设。对于公路的养护，公路费的征收和服务等基础设施必须及时更新，通过高新科技的运用给车主提供更加人性化的服务。除此以外，周边环境建设也十分重要，重点是高速公路以及基础设施的绿化工作和运营管理企业内部的环境优化工作。必须坚持以人为本和可持续发展的观念，注重公路建设和自然环境的和谐相处。

4.3加强高速公路精神文化建设

价值观是企业文化建设的灵魂，它决定着企业文化的基本形态，作为服务行业，就必须有自己的服务承诺“顾客至上，服务第一”。高速公路管理及运营企业在进行文化建设时，对内，应该通过鼓励来激发职工的.责任感和使命感，增强内部的向心力和凝聚力，在基本道德规范的指导下发展处独具特色的企业文化；对外，则要大力的教育和宣传，提升该行业在社会上的知名度，进而提高社会地位。在对内和对外的文化建设的结合下形成高速公路管理团体共同的价值观。

4.4完善高速公路制度文化建设

高速公路制度文化建设主要包括管理模式、组织形态和制度体系等方面。制度文化建设是一个自上而下的过程，从管理层到基层都必须要按照制度规范行事。制度文化建设不仅可以规范公路行业内部职工，而且还可以形成独具特色的企业文化，是推动和保障高速公路文化建设能够长期有效的关键所在。

4.5发挥高速公路行为文化作用

高速公路行为文化建设主要可以通过行为榜样的树立、行为方向的引导、行为模式的规范和行为方式的评判等来实现。行为方向上必须以正确的价值观和职业操守加以引导。行为模式的规范可以根据不同部门或者岗位的具体情况制定具体的公路养护、收费、施工、执法等标准来实现。行为评判机制可以通过对个人以及团体的考核来实现。

4.6重视文化建设团队的培养，注重高速公路形象的树立

高速公路文化建设的作用之一就是可以树立良好的形象。而良好的形象主要来自于运营企业的管理和服务质量以及施工单位的公路工程施工质量，而文化建设的重点之一正是重视管理和服务，培养员工爱路敬业的形象。具体的文化建设方法有两个，一方面是建立知识宣传基地；另一方面可以善用媒体，加强和媒体的互动。文化建设团队的培养是进行文化建设的基础，所以对于其进行基本的价值观念、职业道德、行为准则、团队意识、个人创新意识等培养十分必要。

篇10：行政论文

行政论文初稿

古典文学常见论文一词，谓交谈辞章或交流思想。当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。下面是行政论文初稿，请参考！

行政论文初稿

行政管理的法律规避问题分析

摘要：自改革开放以来，我国的经济不断的发展。政治经济文化等各个方面都出现了很大的变动。出现了法律的一些变动状况。其中行政管理方面的法律法规，存在着一些规避的现象，这种现象的存在是具有双面性的。它有好的一面，有不好的一面。为了使行政管理方面逐步的走向规则化法制化的道路。对法律规避的一些现象，要去正确的指引，人们要对它也要有一个正确的方向。努力的去克服一些在发展的过程中所存在的问题，努力的去建设法治的社会。

关键词：行政；管理；法律规避

前言

行政管理中的法律规避的现象是普遍存在的，在一些条令颁布以后，行政管理中的法律规定规避现象就变得更为突出。如果长此以往，会严重地阻碍我国其他方面建设的发展。对于行政管理中法律规避的一些现象，我们要去仔细的针对他进行一定的研究。既要看到它积极的一面，也要看到它消极的一面，采取一定的措施去解决这些负面的东西，推动行政管理走向科学化法治化的发展道路。

一、行政规定的法律规避的表现

产生这种现象的原因，受行政管理本身内容的一些影响，容易出现内容繁杂交叉的现象。拥有管理权的一些部门，从自己部门的利益出发，为了创造更加有利的条件，对于自己内部的职员他们就会来制定一些比较对于自己内部员工有利的一些规定。并且指定能够有利于自己行使行政权力的一些法定规定案件。有些行政部门为了使一些行政法律规则对自己的某个方面有力，把同一个事情的问题制定出了两个方案去解决，这种处理方式不利于行政管理方面法律化和制度化。级别管辖上存在一定的法律规避，有些法律法规对于行政管理的问题是十分有着明确的规定的，但是一些部门不愿意去行使这种规定，他们去逃避这种出现的问题。他们故意的将所规定的内容进行一定的调整，把大的最新的一些项目改成一些小的项目，不用去缴纳巨额的资金，但又使它符合政府的一些相关的标准。有些地区自行去设置一定的标准，设置对于自己有利的一些标准，而不是顾全大局。在传统的行政管理方面中存在着一些责任分管的不明确的现象，如果发生问题之后，这些负责管理的部门只会互相的推卸责任。而不是真正的去解决问题，这种职责不明的现象在某一些地区的行政机关中时有出现。还有一种情况是几种部门想去行使行政管理权，发生了一个事件由几个部门去负责的现象，这样既不有利于人民去一个地点行使自己的权利，也不有利于事行政的案件去高效率的解决。各种临时的去处理行政案件的部门，也会失误的出现这种现象。政府有时候设立去一些临时的行政管理机构去处理紧急的案件，如一些打击私方面的上层组织小队或者紧急的城市道路扩建的.部门等等。这些机构的出现，是为了协调与其他部门之间的和谐关系，解决所出现的矛盾处理的。但是，他有很大的自主性和随意性。存在着一些私底下进行自主处理的现象。处理的过于着急有时候会造成不公平的现象，不利于老百姓们去公平的行使自己的权利。

二、行政实体法律规避的现象

如果一些行政案件涉及到自己的利益问题，那么许多行政办事机关就会受到一些利益的驱动，如果这个案件不属于自己的管辖，也会自己去处理一些财务，甚至与当事人进行协商。有一些公安系统查获了一些案件的话，他们有些会不走实际的程序去将财务方面进行处理，法院也在逐渐的调查这种情况。有些原告在进行私了之后，可能会出现重新上诉的现象，这次向被告提起行政诉讼，这种情况是被告会对原告进行撤诉的一些处理，而避免承担更大的一些行政责任。这种现象也展示了一些行政机关对人民的一种不负责任，不能够真正的做到为人民去进行积极的服务。在进行行政处理的时候，有些行政机关会与当事人进行一定的协商，来减少一些行政方面的麻烦。采取一些相对人能够去积极配合行政方面的工作。相对人接受了有关机关所提出的意见之后，与行政机关签订了一定的合同，并且做出了一定的保证之后才会行使某种形式的权利。而且行政机关滥用自己的行政权力，违反了一些法律的宗旨，对于法律进行规避。比如说一些卫生检查的机关对于饭店的某些服务不满意，或者是没有给予一定的优惠，就进行随意的行政处决。或者在其他方面给予他一些不公平的对待。还有些行政部门，对于一些态度恶劣的服务，也会给予一定的处罚。这种处罚都是自己私自决定的，没有经过法律程序，在一定程度上造成了不公平不公正的现象，人民群众也会对此种现象有所反感。

三、对于行政现象中的一些规避现象的评析

行政管理中法律存在一些法律规避现象，这种现象虽然不能够禁制，但是可以在一定程度上去进行减少。他出现这种状况有几个方面的原因，首先是一些工作人员的思想意识上，并没有十分科学和先进经验，停留在过去的一些处理方式上。有些法律法规掌握得并不是十分完备，地区差异在此方面表现的十分明显，有些地区接受到一些法律教育要明显的比其他区域较好。在经济利益的驱动下，也会使行政的有关部门去作出相应的举措。为了使行政管理方面尽量的去避免一些规避的现象，应该采取一定的措施去积极的改进，努力的提高和改进所出现的这些问题，尽量的去减少一些情况的发生。国家也要在此方面进行一定的调控措施，让政府能够真正的为人民去进行服务。

四、结语

对于行政管理中法律规避的问题，我们要针对所出现的这些问题逐一的去进行解决，要在国家的宏观调控之下，遵循着国家的一些规定的道路，并且坚持不懈的走下去，不要因为一点困难就放弃。只有这样，才能够真正的促进我国行政管理法制化的一些发展，如果在这方面发展成功的话，将会有力的促进国家经济的发展。为社会主义市场经济的建设作出一定的贡献。要将行政管理中的问题变的灵活化和简单化。要有一定的原则性和规则性，努力的发挥各种监察管理机构的一些作用，更好去的建设行政管理方面。

参考文献：

[1]李季.行政管理中的法律规避问题[J].政法论坛:中国政法大学学报,(4):92-98.

[2]陈沫.行政管理中的法律规避问题研究[D].外交学院,.

[3]刘冰.法律规避效力问题研究[J].西部法学评论,2017(3):41-43.

[4]邢秀芬,张玉华.法律规避效力问题研究[J].吉林教育:教科研版,2017(10).'

篇11：行政论文

摘要：频频曝光，背后的权益错综复杂。权力联手暴力在一个个小范围内形成强制力，形成自己的规矩，架空国家的法律，实施违法行为，侵犯人民利益。地方政府可以加强立法，执法，行政各方面的制度建设，制约地方黑恶权势的介入，实施有效的人民监督和明细的惩罚机制，以期解决激化的民众逆反心理。

关键词：地方政府法社会学制度建设

一、问题的提出

每年各地政府都会投入大量的警力、财力整顿脏乱差的进街道。但是现象层出不穷，暴力抗法现象也屡禁不止。前两年电视上有两则报道：一是开种子商店的农民用硫酸泼了工商执法人员；一是，一位残疾青年身泼汽油，抱住主持清理非法运营摩托车的某局长。这样真实的案件时时上演，类似的事件曝光更多。网络上流传一段关于广州某城管中队的执法视频。视频显示，一名城管队员在执法过程中，不仅踢翻小贩摊位，还涉嫌殴打用手机拍摄视频的路人，甚至语出惊人地对小贩称，“那你去死吧，这么多人，死你一个两个有什么问题？”众所周知，城管形象之不佳，已有时日。甚至有顺口溜这么描摹城管：“一声霹雳一把剑，一群猛兽是城管，抢必狠，打必烂，砸掉摊位再罚款！”这种定义虽有偏颇之处，但城管在坊间有如此恶劣形象，还是值得反思的。

二、我国联合执法机制

联合执法是我国很特殊的一项行政管理机制。一般由政府行政命令再由区城管局组织，消防大队，街道办事处办，派出所，环卫所、以及各社区居委会各部门通力合作的联合执法行为。

虽然名义上执法主体是各个行政机关，但是，大部分联合执法机关都雇佣临时工进行实际执行。雇用临时工的行为在我国学理上属于行政委托行为。但是行政委托的法律要件中包括行政委托对象应当是符合法定条件的有关企事业单位、社会组织或者个人。行政委托对象合法性是指受委托人如果是企事业单位或社会组织，则其必须是依法成立，具有法人资格，以及具有实施行政事务的现实条件等；受委托人如果是个人，则应当具有完全的权利能力和行为能力，并且具备实施行政事务的专业知识和技能。但是由现实状况来看，在拆迁，清场等行为中需要强制执行时，参与执行的临时工大多不具备这种权利能力和素质。甚至由实践可知，参与执法的部分人员是地方组织的人员，在执行过程中，会使用暴力或者暴力相威胁。显然这样的行政委托对象是不适格的。但是，为何有些地方机关会联合这样的不适格社会力量去参与执法。

三、机制滋生的权益

本文也要探析为何事件在全国各地屡屡上演却屡禁不止。首先，被雇佣执法者多是当地地霸，比行政机关更了解每条街的情况，当没有程序限制时，他们可以用各种方式迅速的让这些商贩搬迁，当出现不配合时也可以使用各种方式包括暴力方式，促使他们拆迁，充分显示了效率性。而且一旦发生纠纷，法律责任由这些组织承担，执法机关不需要承担任何行政责任。执法机关认为每次清理完这些违章帐篷或板房就是完成了任务。每次刚刚清理好的街面，不到三天即死灰复燃，到底是谁让人民这么心安理得，踏踏实实的重新拉电，搭帐篷，而且也确确实实的安安稳稳的度过一年又一年不检查的日子呢？这背后的权利屏障让人深思。“地方政府黑化”这一名词折射出一些利益链条的脉络。

走访小商贩我们就会知道有自称是城管的管理者按时收取管理费和摊位费，管理供电设施。假若他们真的是城管，那么他们的行为无疑是违反行政法律法规的。假若他们不是城管，那么假冒城管的行为更是违反刑法的。但是抛开假冒城管这一行为不谈，存在这样的一个固定组织在小范围内部进行的管理行为确实具有一些社会学上社会控制的性质。他们所实施的管理规责及惩罚规则（即不服从安排，就丧失占地经营权）本身具有社会制度的特征，这些规则是自然的适应的演进，是人们在长期地相互交往和不断地社会生活实践中，通过不断地经验试错而逐渐、自然地形成一些调整、协调人与人之间、人与自然之间相互关系的规则并沿袭下来而形成的小型局部社会制度。这些制度一方面，为社会主体提供普遍的、确定的行为标准和交往模式，指示和引导社会主体的行为，使其行之有据。另一方面，制度为社会主体划分明确的行为界限和相应的后果，对合乎规则的自主行为予以肯定与保护，对逾越界限和违规的行为则明确惩处，由此激励社会主体遵循规则，积极有效地追求和实现制度肯定和保护的利益。制度通过对人们交往模式、行为程序及违规的惩罚性后果的昭示及执行，强制人们在相互交往中按事先的规则和程序行事。由此联想到法人类学家霍贝尔说：“这样的社会规范就是法律规范，即如果对它置之不理或违反时，照例就会受到拥有社会承认的、可以这样行为的'特权人物或集团，以运用物质力量相威胁或事实上加以运用。”所以在这个小的社区内部，这样约定俗成的，带有暴力威胁的要求，此时充当了法律的角色。这样的规范在埃利希那里就是所谓“活的法”，即直接产生于社会并在社会生活中实际起作用的那些规则。这些规则与社会同时出现和发展。控制着权力所能辐射到的最大范围。至于在西苑这个小小的街区，就是当有第三方试图侵占既得利益的小商小贩的地盘时，他会以此社会规则对抗第三方。获得其他群体越轨行为者的支持，保证自己的利益。当然这个第三方不包括政府。

那为何这个第三方不能包括政府？因为，在目前我国的权力结构中，性质组织的权力，不能离开国家权力的包庇或者纵容。这样的利益链条，使性质组织不论在一定区域或者行业内，怎样称霸一方，非法控制，破坏经济、社会生活秩序，最终，他们也受公权力限制。这也是为何，当行政机关需要整顿，清查时，他们会积极配合。但是，这样的国家法的社会控制与性质的社会控制掺杂之后，损害最大的是人民的利益，国家的利益。例如，事发后当询问被拆的商贩，对政府每年这样的行为如何看待，这些商贩及其谨慎的怀疑询问者的身份并回答“我们是自愿拆的。”其他商贩，则是习以为常的说：“拆一下，我们交些钱，政府拨些款，有些人从中赚些钱，我们三天后就能恢复营业了，没关系。每年都这样。”这样的言论，无疑跟我们昭示着，以下几点，第一，乱搭乱建帐篷及板房的行为已经形成了一种集体越轨行为。这一行为已经由一种社会习惯力量及的强制力在控制。人们早已习以为常。第二，性质的社会组织在实现社会控制的时候，过分运用自己的权力，暴力压制人民，欺瞒政府。二者联合执行整顿行为后，行为恶性后果由政府完全买单。人民认为政府一年一度的整改行为，不过是部分官员的面子工程，也是搜刮民脂民膏，基层执法人员骗取政府专项拨款的大好机会，而对此类违规行为本身是持纵容的态度。自己的行为既然获得政府的默许，当然具有合法性。如此一来，政府花费人力财力物力的整顿行为，防火安全，卫生安全的一切设想，都只不过是群众心中的幌子。政府行为的正义性丧失。这些后果造成的原因离不开行政机关内部部分人员贪赃枉法，利用制度上的缺陷与不法社会力量共同牟取私利。而政府本身也未能协调好国家法与其它社会控制形式之间的关系，也就是在国家法尚能控制对象及范围时，放弃了对社会的控制权。这种放弃不是积极的放弃而是消极的被蚕食，例如，在西苑街区已经形成了一个新的社会规则，这个规则瓦解了人民和政府的牵连。而创造这个规则的管理者，一方面用暴力威胁指导人们怎样去遵守他们的规则，一方面也带领这些人民共同规避国家法的干预。从而形成一个社会中的社会。法的国家控制的影响正在这个行业范围内缩小。我们必须清醒的认识到，社区是国家法应该干预的行政区域。假若国家的行政权一步一步被侵蚀，必将损害人民的利益，国家的利益。四、政府如何化解社会矛盾若干建议

（一）首先，小商小贩的生存权必须首要考虑，同时必须兼顾公共安全。

我国小商小贩大多外来务工人员，还包括一些下岗无业人员，数量庞大，根据国家统计局的统计，全国外出农民工总量14533万，总数达2.42亿人，预计会达到2.44亿人左右。这些小商小贩属于农民工的一大部分。他们的的生存权是人权的基本内容，是法律首要保护的对象，也是我国民生问题的关键。政府不应该让社会管理权与人民的权利发生冲突，而是秉持政府只是人民的守夜人的理念，管理权转变为服务义务。兼顾协调各方利益，统筹规划城市管理，合理优化权力格局。

（二）整合、强化、完善社会控制系统。

1.首先，必须动员社会各方面的力量和资源，尽可能地使各种社会控制手段协同配合、形成合力，也就是要实行“社会的综合治理”。而不是政府权力让位于社会私力，无为不治，不敢治，一味的对地方恶霸力妥协，或者相互退让，甚至让这些私利群体同流合污，架空法律，使法律折扣执行或者法律悬浮。从而使法律规范在实践中几乎没有产生任何正面实际效果，法律效力预设值也不能实现。即使表面看上去，没有大的影响，现状稳定，当那也只是短暂的，强权暴力下的权力必然会导致更尖锐的社会矛盾，打砸事件的一次次曝光足以说明这一点。基于中国社会的国情来看，全力打击地方街霸，地痞，组织团伙，净化行政机构内部人员的素质是走出行政灰色困境的唯一出路。2.其次不仅要通过立法来完善各项制度，改变现有利益结构，也必须通过行政和执法将立法调整的利益结构付诸实践。通过立法完善公共选择机制和利益协调机制。在公务员选拔制度上，必须保持高门槛，高薪金，高责任的姿态。提高公务员法治理念，执政执法专业化文明化，全力保证问责机制细致化。在行政立法中出现违反立法法和宪法或者上级法律法规的地方行政法规，必须予以废止，同时追究立法，执法人员的行政责任。以此杜绝地方土政策架空国家法的状况。通过行政和执法健全和完善公共服务机制。首先政务公开，加强行政事务透明化。建立和完善社会“安全阀”机制。所谓社会安全阀机制其实就是安定和维持社会基本秩序的制度安排，它包括利益表达机制、利益采纳机制和利益协调机制。这样一来，使人民的利益诉求达到满足，政府的行政行为是实实在在的为民办实事。人民与政府在交互往来的沟通中确立最适当的制度机制。以此使社会资源得到合理利用。例如，在整治乱搭乱建，占道经营问题上，政府可以考察当地实际状况，合理安排公共资源，加快城市基础设施建设，顺应市场经济规律，改“围堵”为“疏导”，就近建立集中的自由贸易市场，完善电力，卫生等基础设施，尽量少收或者免收管理费用，形成坚固的社会保障体系，解决社会弱势群体的生活困难及就业问题。而不是每年投入大量人力，物力，财力用来劳民伤财，还使人们每年上缴大量管理费给地方黑恶势力。3.加强执法监督的实际效果，不要再流于形式。公民直接参与执法监督，一旦发生贪腐，推诿，在执行法律过程中只做表面文章，不落实具体的法律措施，敷衍规范，只开会，下达文件，贯彻执行停留在领导视察的那一两天的情形，立即投诉，实现真实投诉必罚，对违法违规单位或者个人予以公开处罚。

结语

随着事件的多次曝光，政府高层也应该对此类事件采取一定的规制措施。从政府内部体制改革做起，逐步建立，高效、完善、便民的司法，执法机制。不仅做到依法执法，也要做到文明执法。只有人民与公正开放的政府相互沟通，理解，共同抵抗社会黑恶势力，才能形成真正的和谐社会。意欲不劳而获的懒惰者，失去贪婪的庇护者，也终将改邪归正或者被正义社会所抛弃。体制不仅要经得起逻辑的检验，更要经得起实践的检验。

参考文献：

[1]刘焯：《法社会学》，北京大学出版社，版。

[2]徐昕著：《私力救济》中国政法大学出版社版。

[3]姜明安著：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社，高等教育出版社20版。

篇12：行政论文

行政论文范例

摘要：人类社会生活的改变，最终是由社会生产力所决定，当今社会科学技术的第一生产力作用日益凸现，信息科学技术作为现代先进科学技术体系中的前导要素，它所引发的社会信息化则将迅速改变社会的面貌、改变人们的生产方式和生活方式，对社会生活产生巨大影响。

关键词：信息技术公共行政影响

一、信息技术概述

信息技术(Information Technology，简称IT)，是指利用电子计算机和现代通讯手段获取、传递、存储、处理、显示信息和分配信息的技术。信息技术的学科结构十分复杂，但具体来看，信息技术主要包括以下几门技术：感测与识别技术、信息传递技术、信息处理与再生技术、信息施用技术。

信息技术改变人们的思维方式、行动方式进而改变着人们生活的环境。信息技术的影响渗透到经济增长方式、人类社会时代、思维方式、教育方式、生活方式等等方面。公共行政是信息技术方方面面渗透并影响的一个方面，下面我们将简述信息技术对于公共行政的影响。

二、信息技术对公共行政影响

公共行政，就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。而其主要功能有以下几点：提供公共产品、实现社会公平、实施管制、宏观调控。因此，公共行政对于人的生活以及国家的管理来说是必不可少的。在公共行政运行过程中涉及行政管理模式、行政组织与人员、行政公文、行政环境等因素，下面我们将就这些因素分别论述信息技术对公共行政的积极影响以及消极影响。

2.1 信息技术对公共行政的推动促进

(一)促使公共行政中管理模式的更新。为迎接信息社会的挑战，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化、全面信息共享，从而提高公共行政的效能已成为全球范围追求的新的政府管理模式。目前，西方发达国家为提高国际竞争优势，相继推出基于网络构建的“电子化政府”，作为提升政府效率的重要措施。所谓电子化政府是指政府有效利用现代信息技术，通过不同的信息技术服务设施对政府机关、企业、社会组织和公民提供方便、快捷、高质量的公共服务，用以促进政府与社会的双向沟通。它的基本功能包括：传递信息、政府网上办公、开展政府公共关系。

信息技术的这一应用实现了精简政府机构、减少政府开支、提高政府效率以及更好的开展政府公共关系。

(二)促使公共行政中主体人员的自身进步。行政人员是公共行政中的主体人员，信息技术的发展与应用有利于其提高自身素质。信息技术的发展对公共行政人员的知和技能提出了更高的要求，同时信息技术带来的教育方式的更新也为行政人员学习管理识、开阔视野、全面发展节约了时间，提供了便捷的方法。有助于行政人员了解最新的公共行政管理趋势，不断地接触新鲜事物，了解世界形势，充实自己，提高个人的管理水平创造了条件。

(三)更加准确定位行政目标，使行政方法更加便利。从公共行政的概念可以得知，其客体是社会公共事务，因而行政决策的目标必须围绕着社会公共事务来展开，一切应以公共产品的消费者满意为决策。因而决策过程必须民主公开，最大程度的让民众参与决策，集合众力准确把握目标，减少失误。而信息技术的应用为政府于人民提供了更多便利的沟通交流方式，有利于增强处理公共事务的凝聚力，也使群众对政府的满意度相对提高。现代信息技术的发展，使得“电子化政府”越来越完善，这就促生了新的行政方法。改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段。电子会议、远距离控制，分布式工作等新方式的产生大大便利了行政方法的实施。

2.2 信息技术对公共行政的消极影响

(一)增加了政府以及个人信息的不安全因素。信息技术的发展促使大量信息以及文件记录的电子化，网络化。网络中众多不安全因素如病毒，黑客等极可能导致信息的冗余，篡改或是丢失。同时对于行政公文还有诸多不利因素：文件记录的原始性、凭证性受影响。电子文件的可随意复制和编辑使其原始性难以确认：重要的原始文件容易丢失。由于电子文件形成过程中只考虑其现实作用，不具备传统文件的～整套严密的管理流程，这导致大量电子文件流失；由于存储设备状况的未知性也致使许多电子文件的丢失同时由于存储设备的'不断老化和更新致使大量文件的冗余或是不可再用。

(二)公共行政的信息化、公开化在增加透明度和公众参与度的同时也弱化了行政机构的主权。在社会的注视、舆论的监督和外部干预的影响下，行政机构对于事务做出决定的自主性日益受到削弱。三、小结信息技术的飞速发展必然会使人类的生活发生翻天覆地的变化，其影响力渗透各个领域。信息技术的发展为公共行政注入了新鲜血液和活力，使行政人员不断审视自身，提高自身素质和综合能力；使政府不断审视自身，提高自身为人民服务的能力和效率。同时也给公共行政的完善带来更为严峻的挑战。公共行政要紧随时代发展，充分利用信息技术的优势，谋求更好的发展。

参考文献：

[1]朱志红，信息技术的发展及未来走势浅析[J]，计算机与信息技术，

[2]夏书章，行政管理学[M]，中山大学出版社，

[3]李传军，信息技术对公共行政的影响[J]，中国行政管理，

篇13：高速公路电气工程管理论文

关于高速公路电气工程管理论文

摘要：在实施高速公路电气施工过程中，应注意提高电气施工质量。本文论述了电气工程施工监理的方法、措施等，提出了应把握的要点，对确保高速公路的安全运行及效益有重要意义。

关键词：高速公路电气工程施工监理措施

高速公路电气工程施工在整个高速公路交通工程建设中占有重要位置，安全保质地供电是配电房建设的最终目的，其施工质量的好坏直接关系到工程建成后电气设备的安全运行以及高速公路的运营效益。因此对高速公路电气施工实施监理是非常必要的，本人根据高速公路施工监理的实践，谈谈电气工程施工监理要点，供同行在供配电建设中作点参考。

（一）选择合格的施工单位

高速公路电气工程比较全面、复杂，可谓“麻雀虽小，但五脏俱全”。它融发电、配电、送电于一体，具体可分为高、低压配电系统、柴油机组发电系统、防雷系统、接地系统和保护系统等。因此必须选择具备电力施工资质，人员、设备配备齐全，技术力量雄厚，内部管理完善，信誉良好的施工企业，这对于保证配电房的电气设备安装质量以及今后的运行维护都是相当重要的。监理单位要协助业主把好选择施工单位这一关。

(二)协助做好设计交底工作

除房建设计单位本身要加强各专业或设计人员之间的联系、沟通以减少差错以外，管理、监理部门也应组织设计单位对施工单位的设计与技术交底，解释设计意图和要求，并解决图纸中的错、碰、漏问题，施工单位也应认真复核由设计部门签发的图纸及设计修改通知等技术文件，以便发现问题及时反映。具体做法是：全面知晓柴油发电机组的.油、水、烟气管道及基础的设置；电气工程的电缆、桥架等交叉密集的地方，施工单位的机电专业人员应对所有管线与电缆进行预排，制定施工顺序及工序搭接方案，以便在施工过程中按预排好的顺序验收。对于施工单位提出的涉及设计修改问题的合理建议，管理、监理单位应认真对待并协调有关单位给予落实，以达到优化设计，节省人力物力的目的。

（三）认真审查施工组织方案和技术措施

施工单位中标进场后，监理应认真审查施工单位对本工程所做的施工组织方案和技术措施，若有不完备的地方在施工前应加以补充和修改，监理单位应督促施工单位在施工过程中认真执行这些措施，把好工程质量关。

（四）严格执行安装材料及设备检验制度

严把电气材料及设备质量关，既是搞好电气工程施工的关键，也是监理的重点。应做到：

(1)主要电气设备与安装材料的采购应实行招投标制度，并通过实地考察选择有规范的质量保证体系，通过ISO质量认证符合设备采购要求的技术力量雄厚、售后服务好的高信誉企业。

(2)加强对设备、材料检查验收，进场时要有三证即生产许可证、产品出厂合格证、质量保证书，还应检查出厂试验报告。若发现不合格材料应坚决退换。进入施工现场，根据规范的要求，进行自检，施工中还要定期抽查和跟踪使用材料情况，防止伪劣产品掺入。对3KV及以上电缆应做耐压试验，1KV以下电缆可用1KV绝缘摇表遥测绝缘，绝缘电阻应不低于10兆欧。

(3)加强对配电柜等成套设备的验收工作，一般情况下是由建设、监理和施工单位共同参与对电气设备供应商的开箱检查。主要检查型号规格、技术参数等是否符合设计要求，备品备件及随设备的有关技术文件是否齐全，有无遗漏、差错，并作好开箱记录，若有不合格产品坚决退货。

（五）隐蔽工程的施工监理

在电气工程施工过程中，有很多电缆管、接地线须穿越楼板、隔墙，或是其它建筑物，接地扁钢则要与建筑物底板钢筋、基础槽钢等焊接。如有差错，不仅返工困难，还埋下隐患，所以必须严格监控隐蔽工程的施工质量。

(1)预埋管的材质型号规格是否符合设计要求，管子排列是否整齐，弯曲半径是否符合规范要求。

(2)电缆、母线型号规格是否符合设计要求，动力电缆、控制电缆是否分开敷设；电缆是否需要屏蔽，是否符合国家安装标准规定。

(3)高速公路的接地装置是保证人身和设备安全的，应安全可靠，为此须应符合设计要求，施工规范要求。施工中要注意焊缝质量、扁钢或钢筋搭接长度、引上或引下接地线有无遗漏、接地网埋设深度等。尤其应特别注意避免因结构需要而将钢筋断开的地方的连接。

(4)防止预埋管被堵塞，接地线及电缆在施工过程中被破坏。在施工中，监理要采用工地巡视、现场观察、测量和检查安装记录来确保施工质量。

(5)测量接地线的电阻，应小于等于图纸标注的欧姆值。三相四线制380V系统的变压器的中性点采用工作接地，可以1、减轻一相接地的危险，非接地相对地电压不超过250V；2、减轻高压窜入的危险；3、能迅速切断故障设备；4、可降低对电气设备和电力线路的绝缘要求。此外还需在PE线的下列地方进行必要的重复接地：1、在架空线路的干线和分支线的终端及沿线每1KM处；2、在电缆和架空线引入建筑物处。

一般变电所的接地，既是变压器的工作接地，也是高压设备的保护接地和低压装置的重复接地，各部分应单独与接地体相连接，不得串联连接，变配电装置最好也有两条接地线与接地体相连接。

在1KV以下中性点直接接地电力线路中，与容量在100KVA以上的发电机或变压器相连接的接地装置接地电阻≤4欧姆，重复接地装置接地电阻≤10欧姆，以限制设备漏电时外壳对地电压不超过安全范围。

（六）配电柜、发电机组的安装

(1)盘柜安装应检查水平度、垂直度、柜间接缝等内容，要排列整齐，固定牢固。配电柜安装各柜连接紧密，无明显缝隙，垂直误差不大于1.5毫米，水平误差每米不大于1毫米，且总误差不大于5毫米，柜面连接应平直整齐。盘柜的接地必须牢固良好。

(2)开关柜的基础槽钢安装前应调直，埋设固定后其水平误差每米应小于1毫米，全长总误差不应大于5毫米。引进盘、柜内的电缆应排列整齐，避免交叉，付之固定牢固，铠装电缆的钢带不应进入盘柜内。若采用屏蔽电缆时，其屏蔽层应可靠接地。

(3)发电机组的安装基础、地脚螺栓孔、沟道、孔洞及电缆管的位置、尺寸和质量应符合设计要求。应认真检查定子的铁芯、线圈、机座内部的清洁，应无尘土、油垢和杂物；检查电机绝缘，表面应完整，紧固件应锁紧；电机定转子之间空气间隙是否均匀；电机引出线的接触面应平整、清洁、无油垢，其镀银层不宜打磨；引出线连接紧固等。

（七）电气设备的调试

对于电气设备，应在其安装好后做一系列的调试和试验。电气设备试验应按照《电气设备交接试验规范》及其他安全规定来进行。电气设备安装在满足设计要求及施工规范要求验收后方可投入试运行。主要有如下工作：

(1)监理人员参与关键设备的现场调试。检查其是否与设计施工图相符，变压器、断路器的设定值是否满足运行要求，刀闸、切换开关是否闭开自如，灯光指示、音响警报与各保护的对应情况等。

(2)应认真检查电气设备施工记录、试验报告、调试报告，并与设备出厂试验报告相对照比较，若发现参数差别较大，则应分析原因，找出问题，并加以解决。

（八）柴油发电机组启动与验收

柴油发电机组安装完毕，具备运行条件后，必需进行机组的启动试验。为配合机组的启动试验，应做好以下工作：

(1)与机组启动试运行有关的电气设备（或装置）按设计安装完毕，并按有关规程规定进行试验，检验合格；

(2)配置的继电保护及自动装置、测量仪表经检验合格，符合设计要求，能满足生产需要；

(3)市电系统和操作电源系统工作可靠，能确保机组试运行和事故紧急处理的需要；

(4)检查双电源开关工作性能，市电失去后，能正确启动柴油发电机组；

(5)进行柴油发电机组空载测试和加载测试。

空载测试（约5分钟）